| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| (一) 选题意义 | 第9-10页 |
| (二) 研究综述 | 第10-11页 |
| 1. 从法学角度对信访权利的研究 | 第10页 |
| 2. 从社会学的角度对信访作用机制的研究 | 第10-11页 |
| 3. 从多个角度对信访制度路径改革的研究 | 第11页 |
| (三) 研究方法 | 第11-12页 |
| 一、信访制度及加强基层信访制度的重要性和紧迫性 | 第12-18页 |
| (一) 相关概念阐释 | 第12-13页 |
| 1. 信访及信访制度 | 第12页 |
| 2. “集体访”和“越级访” | 第12-13页 |
| (二) 信访制度的历史考察 | 第13-16页 |
| 1. 信访制度在中国的历史渊源 | 第13-14页 |
| 2. 信访制度的创建和发展(1949～1981年) | 第14-15页 |
| 3. 改革开放以后信访制度的治理和完善(1982-2002年) | 第15页 |
| 4. 新形势下信访制度的改革与创新(2003-至今) | 第15-16页 |
| (三) 加强基层信访制度建设的重要性和紧迫性 | 第16-18页 |
| 二、基层信访制度建设现状分析 | 第18-27页 |
| (一) 取得的成绩 | 第18-20页 |
| 1. 基本状况 | 第18页 |
| 2. 大量信访问题得到解决 | 第18-19页 |
| 3. 信访机制体制得到完善 | 第19-20页 |
| (二) 当前基层群众信访的特点 | 第20-21页 |
| 1. 某非法集资引发的信访案例 | 第20-21页 |
| 2. 特点 | 第21页 |
| (三) 存在的问题 | 第21-24页 |
| 1. 运行程序缺乏规范性 | 第21-22页 |
| 2. 解决机制缺乏长效性 | 第22-23页 |
| 3. 考核体系缺乏正确的导向性 | 第23页 |
| 4. 制度功能缺失 | 第23-24页 |
| 5. 网络渠道不畅 | 第24页 |
| (四) 原因分析 | 第24-27页 |
| 1. 信访部门与其他部门的关系处置不当 | 第24页 |
| 2. 维稳与维权的关系处置不当 | 第24-25页 |
| 3. 信访与信法的关系处置不当 | 第25-27页 |
| 三、进一步加强基层信访制度的对策 | 第27-37页 |
| (一) 加速信访法制化建设进程 | 第27-28页 |
| (二) 提升信访治理的制度化水平 | 第28-30页 |
| (三) 引入化解社会矛盾的第三方力量 | 第30-31页 |
| (四) 推进信访制度在网络领域的发展 | 第31-33页 |
| 1. 对网络信访舆情的应对与引导 | 第31-32页 |
| 2. 大力发展“网上信访” | 第32-33页 |
| (五) 加强信访工作队伍建设 | 第33-34页 |
| (六) 注重信访实践经验的总结和推广 | 第34-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
