| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、理论评析 | 第12-20页 |
| （一） 推行“上提一级”制度的现实性 | 第12-15页 |
| （二） 推行“上提一级”制度的合理性 | 第15-18页 |
| （三） 推行“上提一级”制度的权宜性 | 第18-20页 |
| 二、实施现状 | 第20-29页 |
| （一） 《规定》的细化 | 第20-22页 |
| （二） 实际操作情况 | 第22-26页 |
| （三） 《规定》存在的主要问题 | 第26-29页 |
| 三、完善对策 | 第29-34页 |
| （一） 认识层面上的完善 | 第29-30页 |
| （二） 制度设计上的完善 | 第30-32页 |
| （三） 组织保障的完善 | 第32-34页 |
| 结论 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-36页 |