| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 1 排污收费制度的前置性问题 | 第11-19页 |
| ·污染物及排污收费制度的含义和特征 | 第11-12页 |
| ·污染物的含义 | 第11-12页 |
| ·我国排污收费制度的发展与现状 | 第12-14页 |
| ·排污收费制度在我国的发展 | 第12-13页 |
| ·我国排污收费制度的现状 | 第13-14页 |
| ·我国继续施行排污收费制度的必要性 | 第14-16页 |
| ·排污收费制度的理论基础 | 第16-19页 |
| ·环境资源的价值理论 | 第16-17页 |
| ·环境污染的外部不经济性 | 第17-19页 |
| 2 对国外排污费税的分析与借鉴 | 第19-29页 |
| ·国外水污染费税分析 | 第19-21页 |
| ·水污染收费阶段 | 第19-20页 |
| ·水污染税阶段 | 第20-21页 |
| ·国外大气污染费税分析 | 第21-24页 |
| ·大气污染收费阶段 | 第21-22页 |
| ·大气污染税阶段 | 第22-24页 |
| ·国外固体废弃物费税分析 | 第24页 |
| ·固体废物污染收费阶段 | 第24页 |
| ·固体废物税阶段 | 第24页 |
| ·国外噪声污染费税分析 | 第24-25页 |
| ·噪声收费阶段 | 第25页 |
| ·噪声税阶段 | 第25页 |
| ·国外其它类型污染费税分析 | 第25-26页 |
| ·国外的立法经验对我国的启示 | 第26-29页 |
| 3 我国现行排污收费制度的立法缺陷 | 第29-36页 |
| ·立法理念存在问题 | 第29-30页 |
| ·制度设计上存在问题 | 第29页 |
| ·在运行机制的选择上存在偏差 | 第29-30页 |
| ·排污收费发展模式的选择缺乏必要的前瞻性 | 第30页 |
| ·立法体系存在缺陷 | 第30-32页 |
| ·我国关于排污收费制度的基本法滞后 | 第30-31页 |
| ·我国现行关于排污收费制度的法律存在冲突 | 第31页 |
| ·现行关于排污收费制度的法律不健全不完善 | 第31-32页 |
| ·立法内容的缺陷 | 第32-36页 |
| ·排污费征收方面存在的问题 | 第32-33页 |
| ·排污费管理和使用存在问题 | 第33-34页 |
| ·缺乏必要的执行力度及有力的监督 | 第34-36页 |
| 4 完善我国排污收费制度的基本设想 | 第36-45页 |
| ·树立正确的立法理念 | 第36-38页 |
| ·提倡“以人为本”的指导思想 | 第36页 |
| ·完善排污收费制度的运行机制 | 第36-37页 |
| ·进行排污收费改革的同时，对个别收费项目进行“费改税”的试验 | 第37-38页 |
| ·逐步完善排污收费制度的立法体系 | 第38-39页 |
| ·修改排污收费制度的基本法 | 第38页 |
| ·修改关于排污收费制度的有关法律，确保法的统一性 | 第38-39页 |
| ·健全关于排污收费制度的相关法律，使其具有可操作性 | 第39页 |
| ·健全排污收费制度的具体内容 | 第39-45页 |
| ·完善排污费的征收范围，重新确立收费标准 | 第39-41页 |
| ·改进排污费的征收程序 | 第41-42页 |
| ·加强排污费资金的管理和使用 | 第42-43页 |
| ·加大处罚力度，增强排污费征收的执行力 | 第43-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |