| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-10页 |
| 导论 | 第10-24页 |
| 第一节 论题的提出及研究价值 | 第11-16页 |
| 一、论题提出的背景 | 第11-14页 |
| 二、选题的理论基础和意义 | 第14-15页 |
| 三、论题所要解决的问题 | 第15-16页 |
| 第二节 研究综述及评价 | 第16-19页 |
| 一、从宪政原理和预算监督权分析角度研究 | 第16-17页 |
| 二、从省级公共预算、预算改革的民主化和理性化角度研究 | 第17页 |
| 三、从财政信息公开角度研究 | 第17-18页 |
| 四、从省级人大实际运作及制度困境角度研究 | 第18-19页 |
| 五、从国家法制发展与地方财政的关系角度研究 | 第19页 |
| 第三节 研究方法和基本框架 | 第19-24页 |
| 一、研究方法 | 第20-22页 |
| 二、研究框架 | 第22-24页 |
| 第一章 人大预算监督的一般理论 | 第24-47页 |
| 第一节 预算监督的理论分析 | 第24-33页 |
| 一、预算监督的理论基础 | 第24-28页 |
| 二、预算监督的广义内涵 | 第28-31页 |
| 三、预算监督权的性质和特点 | 第31-33页 |
| 第二节 预算监督的宪政意义 | 第33-40页 |
| 一、预算民主化与政府权力的监督 | 第33-36页 |
| 二、预算法治化与公民权利的实现 | 第36-40页 |
| 第三节 预算监督的原则 | 第40-47页 |
| 一、民主监督原则 | 第40-43页 |
| 二、依法监督原则 | 第43-45页 |
| 三、政策导向原则 | 第45-47页 |
| 第二章 省级人大预算监督制度概况 | 第47-72页 |
| 第一节 省级人大预算监督制度变迁 | 第47-52页 |
| 一、制度变迁的背景 | 第47-49页 |
| 二、基本法制框架的形成 | 第49-51页 |
| 三、制度建设的基础 | 第51-52页 |
| 第二节 省级人大预算监督制度渊源 | 第52-67页 |
| 一、宪法、法律 | 第52-56页 |
| 二、行政法规 | 第56-58页 |
| 三、地方性法规 | 第58-66页 |
| 四、部门规章 | 第66-67页 |
| 第三节 省级人大预算监督的主要内容和程序 | 第67-72页 |
| 一、预算编制协调阶段的监督 | 第67-69页 |
| 二、日常预算执行中的监督 | 第69页 |
| 三、对预算调整的监督 | 第69-72页 |
| 第三章 省级人大预算监督过程中的问题 | 第72-91页 |
| 第一节 预算监督权的制度缺陷 | 第72-78页 |
| 一、监督权的宪法地位不高 | 第73-74页 |
| 二、制度空间狭隘 | 第74-76页 |
| 三、人大组织制度不健全 | 第76-78页 |
| 第二节 预算信息缺乏透明度 | 第78-82页 |
| 一、具体表现及成因 | 第78-81页 |
| 二、后果与影响 | 第81-82页 |
| 第三节 预算监督程序不健全 | 第82-85页 |
| 一、程序设计不合理 | 第82-83页 |
| 二、程序规定缺乏可操作性 | 第83-85页 |
| 第四节 个案分析:以上海、甘肃、广东等省为例 | 第85-91页 |
| 一、预算草案审议过程的简单化 | 第85-87页 |
| 二、具体财政预算资金使用无法否决 | 第87-88页 |
| 三、预算执行过程中的监督"真空" | 第88-91页 |
| 第四章 制度改进一:预算监督权之合理配置 | 第91-104页 |
| 第一节 预算决策过程中的监督权 | 第91-96页 |
| 一、预算决策权力之间的平衡 | 第91-92页 |
| 二、预算决策权力的规范化 | 第92-94页 |
| 三、人大与党委、政府关系的合理协调 | 第94-96页 |
| 第二节 预算制定过程中的监督权 | 第96-101页 |
| 一、对预算草案的修正监督 | 第96-97页 |
| 二、初审阶段预算草案修正权的强化 | 第97-101页 |
| 第三节 对人大预算监督权的良性限制 | 第101-104页 |
| 一、避免人大预算监督权的机会主义倾向 | 第101-102页 |
| 二、宪政框架下人大预算监督权的合理配置 | 第102-104页 |
| 第五章 制度改进二:预算信息公开之加强 | 第104-118页 |
| 第一节 预算信息公开制度的完善 | 第104-114页 |
| 一、预算信息公开的法制保障 | 第104-105页 |
| 二、预算信息公开的要求 | 第105-108页 |
| 三、预算信息公开的若干制度设计 | 第108-114页 |
| 第二节 公民预算信息知情权保障的制度建设 | 第114-118页 |
| 一、公民预算信息知情权的法定化 | 第114-116页 |
| 二、公民预算信息知情权的保障途径 | 第116-118页 |
| 第六章 制度改进三:预算监督程序之完善 | 第118-132页 |
| 第一节 加强全过程监督的制度建议 | 第118-122页 |
| 一、加强人大介入预算过程监督的立法 | 第118-119页 |
| 二、预算过程中绩效监督程序的完善 | 第119-120页 |
| 三、推进公民参与监督制度 | 第120-122页 |
| 第二节 预算编制阶段监督程序的完善 | 第122-128页 |
| 一、加强对省级预算决策过程的监督 | 第122-124页 |
| 二、加强预算权的统一 | 第124-126页 |
| 三、预算编制阶段程序设置的规范化和细致化 | 第126-128页 |
| 第三节 克服预算执行过程中的监督真空 | 第128-132页 |
| 一、做实审计监督 | 第128-130页 |
| 二、完善实时监控 | 第130-132页 |
| 结语 | 第132-136页 |
| 参考文献 | 第136-143页 |