| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3-4页 |
| 第1章 绪论 | 第8-17页 |
| 1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.2 研究目的和意义 | 第8-10页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第8-9页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第10-15页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第10-11页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第11-14页 |
| 1.3.3 国内外研究评论 | 第14-15页 |
| 1.4 研究思路和研究方法 | 第15-16页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第15页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.5 创新之处 | 第16-17页 |
| 第2章 基层政府行政审批制度改革及相关理论概述 | 第17-21页 |
| 2.1 基层政府行政审批制度改革的内涵 | 第17-18页 |
| 2.1.2 行政审批的含义 | 第17页 |
| 2.1.3 基层政府行政审批制度的含义 | 第17-18页 |
| 2.1.4 基层政府行政审批制度改革的含义 | 第18页 |
| 2.2 政府职能理论与新公共管理理论的基本内容 | 第18-21页 |
| 2.2.1 政府职能理论的核心内容 | 第18页 |
| 2.2.2 新公共管理理论的基本主张 | 第18-19页 |
| 2.2.3 政府职能与新公共管理理论对基层政府行政审批制度改革启示 | 第19-21页 |
| 第3章 上海区级政府行政审批制度改革的现状 | 第21-26页 |
| 3.1 上海区级政府行政审批制度改革的目标、要求及任务 | 第21-23页 |
| 3.1.1 上海区级政府行政审批制度改革的目标 | 第21页 |
| 3.1.2 上海区级政府行政审批制度改革的基本原则 | 第21-22页 |
| 3.1.3 上海区级政府行政审批制度改革的具体任务 | 第22-23页 |
| 3.2 上海区级政府行政审批制度改革的举措及取得的成效 | 第23-26页 |
| 3.2.1 上海区级政府行政审批制度改革的实践 | 第23页 |
| 3.2.2 上海区级政府行政审批制度改革取得的成绩 | 第23-26页 |
| 第4章 黄浦区政府“四张清单”式行政审批制度改革的现状及面临困境分析 | 第26-32页 |
| 4.1 黄浦区推行“四张清单”式行政审批制度改革的情况 | 第26-28页 |
| 4.1.1 “四张清单”式行政审批制度改革的进程 | 第26-27页 |
| 4.1.2 推行清单执行电子化监管模式 | 第27-28页 |
| 4.2 黄浦区推行“四张清单”式行政审批制度改革面临的困境 | 第28-29页 |
| 4.2.1 行政权力清单“瘦身”难 | 第28页 |
| 4.2.2 行政权力行使责任追究难以真正落实 | 第28-29页 |
| 4.2.3 行政审批工作的监管作用未能真正发挥 | 第29页 |
| 4.2.4 信息化技术手段运用有限 | 第29页 |
| 4.3 黄浦区“四张清单”式行政审批制度改革出现困境的原因 | 第29-32页 |
| 4.3.1 政府与市场的功能界限没有完全厘清 | 第29-30页 |
| 4.3.2 传统管理思维导致行政审批事项屡减不少 | 第30页 |
| 4.3.3 行政审批制度改革设定的终极目标不够科学 | 第30-31页 |
| 4.3.4 公众及社会参与度低 | 第31页 |
| 4.3.5 政府部门及工作人员的“企业管理”意识淡薄 | 第31-32页 |
| 第5章 南京市和杭州市行政审批体制度改革有益经验 | 第32-36页 |
| 5.1 南京市和杭州市行政审批制度改革的实践 | 第32-33页 |
| 5.1.1 南京市的改革实践 | 第32页 |
| 5.1.2 杭州市的改革探索 | 第32-33页 |
| 5.2 南京市和杭州市行政审批制度改革的经验借鉴 | 第33-36页 |
| 5.2.1 “管”与“放”有机结合 | 第33-34页 |
| 5.2.2 市区两级协同推进 | 第34页 |
| 5.2.3 以让“顾客”满意为宗旨 | 第34页 |
| 5.2.4 积极鼓励社会参与合作 | 第34-35页 |
| 5.2.5 “互联网+”信息技术为支撑 | 第35-36页 |
| 第6章 深化上海区级政府行政审批制度改革的对策 | 第36-42页 |
| 6.1 科学确定政府监管与市场自行调节的边界 | 第36-37页 |
| 6.1.1 厘清市场经济条件下政府的功能定位 | 第36页 |
| 6.1.2 由人大对政府行政审批权限进行法定 | 第36-37页 |
| 6.1.3 调整优化行政管理体制机制 | 第37页 |
| 6.2 积极营造政府与社会共治的格局 | 第37-38页 |
| 6.2.1 改革方案的设计及改革成效评价应充分吸收公众意见 | 第37-38页 |
| 6.2.2 充分发挥行业协会等社会组织的自我管理自我约束作用 | 第38页 |
| 6.3 以目标实现为推进根本行政审批制度改革 | 第38-40页 |
| 6.3.1 以既激发市场活力又确保规范有序为改革目标 | 第38-39页 |
| 6.3.2 实行行政审批事项“一门式”办理 | 第39页 |
| 6.3.3 实现清单标准化 | 第39页 |
| 6.3.4 对改革实施绩效评估 | 第39-40页 |
| 6.3.5 通过优化工作流程进一步提高行政审批效率 | 第40页 |
| 6.4 运用先进技术成果为改革助力 | 第40-42页 |
| 6.4.1 以大数据为支撑实行一网通办 | 第40-41页 |
| 6.4.2 实施智能化全过程监管 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
