| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第9-20页 |
| （一） 研究的背景意义 | 第9-12页 |
| 1、问题的提出 | 第9-10页 |
| 2、研究的目的 | 第10-11页 |
| 3、研究的意义 | 第11-12页 |
| （二） 国内外研究的现状 | 第12-17页 |
| 1、国外研究现状 | 第12-14页 |
| 2、国内研究现状 | 第14-17页 |
| （三） 理论工具与研究方法 | 第17-18页 |
| 1、理论工具 | 第17页 |
| 2、研究的方法 | 第17-18页 |
| （四） 研究思路与创新点 | 第18-20页 |
| 1、研究思路 | 第18-19页 |
| 2、文章创新点与不足 | 第19-20页 |
| 二、“吃空饷”现象形成的渊源、类型及特点 | 第20-29页 |
| （一）“吃空饷”现象的含义及溯源 | 第20-23页 |
| 1、“吃空饷”的含义 | 第20-21页 |
| 2、“吃空饷”现象的溯源 | 第21-23页 |
| （二）“吃空饷”现象的分类及特点 | 第23-29页 |
| 1、“吃空饷”现象的分类 | 第23-27页 |
| 2、“吃空饷”现象的特点 | 第27-29页 |
| 三、事业单位“吃空饷”现象的危害和原因分析 | 第29-38页 |
| （一） 事业单位“吃空饷”现象的危害 | 第29-31页 |
| 1、浪费国家财政资金，降低政策效力 | 第29-30页 |
| 2、破环社会风气，助长腐败的滋生 | 第30页 |
| 3、政府公信力的丧失 | 第30-31页 |
| （二） 事业单位“吃空饷”现象的原因分析 | 第31-38页 |
| 1、财政经费支出透明度低，信息公开化难 | 第31-32页 |
| 2、人事管理制度不规范，人事任职历史遗留问题严重 | 第32-33页 |
| 3、公权力相对集中，领导队伍素质不高 | 第33-34页 |
| 4、纳税人和舆论媒体监督权利受限 | 第34-35页 |
| 5、职能部门监督不力，“吃空饷”查处不严 | 第35-38页 |
| 四、治理“吃空饷”现象的管理对策 | 第38-45页 |
| （一） 严格执行财税审批制度，推动财政经费公开 | 第38-39页 |
| （二） 健全人事管理制度，加快编制制度改革 | 第39-41页 |
| （三） 合法认定和举报公权力相对集中，加强党风政风整治 | 第41-42页 |
| （四） 引入社会监督机制，解决纳税人和舆论媒体权利受限的问题 | 第42-43页 |
| （五） 加大法律监管惩治力度，强化责任追究 | 第43-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50页 |