| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 1 导论 | 第8-16页 |
| 1.1 选题背景 | 第8-9页 |
| 1.2 研究目的和意义 | 第9-10页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第9-10页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第10页 |
| 1.3 主要概念阐述 | 第10-13页 |
| 1.3.1 贫困 | 第10-11页 |
| 1.3.2 反贫困 | 第11-12页 |
| 1.3.3 社会扶贫 | 第12页 |
| 1.3.4 政府职能 | 第12-13页 |
| 1.4 研究方法及论文的创新 | 第13-14页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第13-14页 |
| 1.4.2 论文的创新 | 第14页 |
| 1.5 新公共管理理论 | 第14-16页 |
| 2 昆明市扶贫开发的历程及机遇与挑战 | 第16-22页 |
| 2.1 昆明市扶贫开发的历程 | 第16-18页 |
| 2.1.1 以消缓社会绝对贫困为目的的救济式扶贫(1949—1985) | 第16-17页 |
| 2.1.2 以解决温饱为目的的开发式扶贫(1986—1993) | 第17页 |
| 2.1.3 八七扶贫攻坚时期(1994—2000) | 第17页 |
| 2.1.4 综合扶贫开发时期(2001—2010) | 第17-18页 |
| 2.1.5 以实现“两不愁、三保障”为目的的开发式扶贫(2011—2020) | 第18页 |
| 2.2 昆明市扶贫工作面临的机遇 | 第18-20页 |
| 2.2.1 国家实施“新十年”西部大开发和扶贫开发纲要 | 第18-19页 |
| 2.2.2 国家支持云南省实施“桥头堡”战略 | 第19页 |
| 2.2.3 昆明建设区域性国际城市 | 第19页 |
| 2.2.4 昆明自身较好的综合优势 | 第19-20页 |
| 2.3 昆明市扶贫工作面临的挑战 | 第20-22页 |
| 2.3.1 贫困人口数量较大 | 第20页 |
| 2.3.2 基础设施仍然滞后 | 第20页 |
| 2.3.3 扶贫难度仍然很大 | 第20-21页 |
| 2.3.4 城乡收入差距较大 | 第21页 |
| 2.3.5 投入与需求矛盾突出 | 第21-22页 |
| 3 昆明市社会扶贫工作现状分析 | 第22-29页 |
| 3.1 昆明市社会扶贫工作的机构现状 | 第22页 |
| 3.2 昆明市社会扶贫工作的政策制定 | 第22-23页 |
| 3.3 昆明市社会扶贫工作的具体措施 | 第23-25页 |
| 3.4 昆明市社会扶贫工作的主要成效 | 第25-29页 |
| 3.4.1 中央和省级单位挂钩扶贫创佳绩 | 第25-26页 |
| 3.4.2 定点帮带扶贫再创新业绩 | 第26-27页 |
| 3.4.3 社会力量扶贫迈出新步伐 | 第27-28页 |
| 3.4.4 劳动力转移输出有大突破 | 第28页 |
| 3.4.5 社会扶贫方式实现根本性转变 | 第28-29页 |
| 4 昆明市社会扶贫工作存在的主要问题及原因分析 | 第29-36页 |
| 4.1 昆明市社会扶贫工作存在的主要问题 | 第29-32页 |
| 4.1.1 瞄准对象不准问题 | 第29页 |
| 4.1.2 双方意愿矛盾问题 | 第29-30页 |
| 4.1.3 扶贫资金监管不力问题 | 第30-31页 |
| 4.1.4 角色定位不清问题 | 第31页 |
| 4.1.5 非政府组织参与不广问题 | 第31-32页 |
| 4.2 原因分析 | 第32-36页 |
| 4.2.1 政府失灵 | 第32-34页 |
| 4.2.2 市场失灵 | 第34页 |
| 4.2.3 志愿者失灵 | 第34-36页 |
| 5. 昆明市社会扶贫工作对策建议 | 第36-43页 |
| 5.1 创新体制机制,构建完善的社会扶贫体系 | 第36-38页 |
| 5.1.1 健全扶贫工作考核评价制度 | 第36页 |
| 5.1.2 建立精准扶贫工作机制 | 第36-37页 |
| 5.1.3 建立完善帮扶资金管理机制 | 第37-38页 |
| 5.1.4 完善金融服务机制 | 第38页 |
| 5.2 提供公共服务,加强基础设施建设 | 第38-39页 |
| 5.3 转变政府职能,推进社会扶贫行为市场化运营 | 第39-41页 |
| 5.3.1 市场化扶贫机制的建立 | 第39-40页 |
| 5.3.2 昆明市社会扶贫市场化模式 | 第40-41页 |
| 5.3.2.1 特色项目招商 | 第40页 |
| 5.3.2.2 产业化扶贫 | 第40-41页 |
| 5.3.2.3 文化旅游扶贫 | 第41页 |
| 5.4 明确政府定位,强化贫困群体主体地位 | 第41-43页 |
| 5.4.1 遵从“党政主导,群众主体”的实施原则 | 第41-42页 |
| 5.4.2 引导树立社会扶贫与主动脱贫相结合的观念 | 第42页 |
| 5.4.3 发挥非政府组织在社会扶贫中的作用 | 第42-43页 |
| 结论 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
