| 论文提要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 1 导论 | 第8-22页 |
| 1.1 研究的背景和意义 | 第8-13页 |
| 1.1.1 政府公共服务支出的不断增长 | 第8-10页 |
| 1.1.2 财政在公共服务领域中的“缺位”与“越位” | 第10-12页 |
| 1.1.3 研究的意义 | 第12-13页 |
| 1.2 相关文献综述 | 第13-18页 |
| 1.2.1 国外文献综述 | 第13-15页 |
| 1.2.2 国内文献综述 | 第15-18页 |
| 1.3 研究的目标和主要内容 | 第18-19页 |
| 1.3.1 研究目标 | 第18页 |
| 1.3.2 研究的主要内容 | 第18-19页 |
| 1.4 研究的思路、可能的创新和主要研究方法 | 第19-22页 |
| 1.4.1 研究的思路 | 第19-20页 |
| 1.4.2 可能的创新 | 第20-21页 |
| 1.4.3 主要研究方法 | 第21-22页 |
| 2. 政府公共服务职能的理论基础 | 第22-34页 |
| 2.1 公共物品理论与公共服务性质 | 第22-26页 |
| 2.1.1 公共物品的特征 | 第22-23页 |
| 2.1.2 公共物品领域的市场失灵 | 第23-24页 |
| 2.1.3 公共物品的供给难题 | 第24-25页 |
| 2.1.4 公共服务的性质 | 第25-26页 |
| 2.2 政府职能与财政原则 | 第26-30页 |
| 2.2.1 政府的主要职能 | 第26-28页 |
| 2.2.2 财政原则 | 第28-29页 |
| 2.2.3 财政原则的本质要求：将有限的财政资源“花在刀刃上” | 第29-30页 |
| 2.3 政府失灵与市场的作用 | 第30-34页 |
| 2.3.1 政府失灵的主要表现 | 第30-31页 |
| 2.3.2 政府失灵产生的原因 | 第31-32页 |
| 2.3.3 政府失灵的治理 | 第32页 |
| 2.3.4 政府与市场在公共服务供给中的作用 | 第32-34页 |
| 3 中国财政在公共服务领域的泛化趋势 | 第34-50页 |
| 3.1 中国财政公共服务支出的快速增长 | 第34-38页 |
| 3.1.1 1994年以前中国公共服务支出的“低水平” | 第34-36页 |
| 3.1.2 1994～2006 年中国公共服务支出的较快增长 | 第36-37页 |
| 3.1.3 近几年来的公共服务支出 | 第37-38页 |
| 3.2 政府在公共服务领域的不当管理 | 第38-45页 |
| 3.2.1 我国公共服务管理体制的改革历程 | 第38-39页 |
| 3.2.2 我国公共服务的“条块分割”管理 | 第39-41页 |
| 3.2.3 农村公共服务的“多头”管理 | 第41-45页 |
| 3.3 公共服务领域“法定支出”的泛滥 | 第45-50页 |
| 3.3.1 我国“法定支出”的主要领域 | 第45-47页 |
| 3.3.2 “法定支出”约束下的公共服务供给 | 第47-50页 |
| 4 服务支出过度的危害性 | 第50-64页 |
| 4.1 财政压力的增加 | 第50-55页 |
| 4.1.1 年度平衡下的财政收支冲突 | 第50-53页 |
| 4.1.2 地方财政的窘境 | 第53-55页 |
| 4.2 财政能力的下降 | 第55-59页 |
| 4.2.1 政府可支配财力的下降 | 第55-58页 |
| 4.2.2 对市场和内需的“制度”限制 | 第58-59页 |
| 4.3 公共服务的低效供给 | 第59-64页 |
| 4.3.1 公共服务供给的高成本 | 第60-61页 |
| 4.3.2 公共服务供给与政府目标的偏离 | 第61-62页 |
| 4.3.3 公共服务供给水平的失衡 | 第62-64页 |
| 5 西方国家公共服务供给的经验与教训 | 第64-78页 |
| 5.1 北欧“福利国家”和美国的社会保障制度改革 | 第64-69页 |
| 5.1.1 北欧“福利国家”的社保制度改革 | 第64-66页 |
| 5.1.2 美国社会保障制度的改革历程 | 第66-69页 |
| 5.2 西方国家的公共服务市场化改革 | 第69-73页 |
| 5.2.1 西方国家公共服务市场化改革的背景 | 第69-70页 |
| 5.2.2 西方国家公共服务市场化改革的做法 | 第70-71页 |
| 5.2.3 西方国家公共服务市场化改革的特点 | 第71-73页 |
| 5.3 英国的公共服务供给体制改革 | 第73-78页 |
| 5.3.1 二战后的公共服务供给体制 | 第73-74页 |
| 5.3.2 上个世纪七十年代末开始的市场化改革 | 第74-75页 |
| 5.3.3 布莱尔政府的公共服务改革 | 第75-78页 |
| 6 中国公共服务供给体制的进一步改革 | 第78-90页 |
| 6.1 财政提供公共服务“广度”与“深度”的界定 | 第78-80页 |
| 6.1.1 财政提供公共服务“广度”的界定 | 第78-79页 |
| 6.1.2 财政提供公共服务“深度”的界定 | 第79-80页 |
| 6.2 政提供公共服务的广度：划清政府与市场的界限 | 第80-83页 |
| 6.2.1 政府和市场界限划分的一般原则 | 第80-81页 |
| 6.2.2 政府和市场在我国公共服务供给中的职责“边界” | 第81-83页 |
| 6.3 财政提供公共服务的深度：适度引入市场机制 | 第83-86页 |
| 6.3.1 充分运用竞争机制 | 第83-84页 |
| 6.3.2 促进公共服务的多主体分担 | 第84-85页 |
| 6.3.3 有效衔接政府和市场 | 第85-86页 |
| 6.3.4 把握市场机制在公共服务领域的“度” | 第86页 |
| 6.4 公共服务供给体制改革的“基础”：完善配套制度 | 第86-90页 |
| 6.4.1 完善法律制度,加大监督力度 | 第87页 |
| 6.4.2 转变政府职能,提高政府效能 | 第87-88页 |
| 6.4.3 发动社会力量,引导资金投入 | 第88-90页 |
| 结论 | 第90-91页 |
| 后记 | 第91-92页 |
| 参考文献 | 第92-98页 |
| 在学期间发表的学术论文和研究成果 | 第98-99页 |
| 详细摘要 | 第99-112页 |
