| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 第1章 农村环境保护中的公众参与分析 | 第13-22页 |
| 1.1 农村环境保护中公众参与的一般界定 | 第13-16页 |
| 1.1.1 农村环境保护中公众参与的内涵 | 第13页 |
| 1.1.2 农村环境保护中公众参与的内容 | 第13-14页 |
| 1.1.3 农村环境保护中公众参与的途径 | 第14-16页 |
| 1.1.4 农村环境保护中公众参与的效果 | 第16页 |
| 1.2 农民公众参与的特点 | 第16-18页 |
| 1.2.1 农民参与环境保护多为被动型 | 第16-17页 |
| 1.2.2 农民参与环境保护多为手段性参与 | 第17页 |
| 1.2.3 农民参与环境保护途径单一且无制度保障 | 第17页 |
| 1.2.4 农民参与环境保护的目的性弱 | 第17-18页 |
| 1.3 农村环境保护中公众参与的作用 | 第18-22页 |
| 1.3.1 有利于决策的民主化是实现环境民主的重要体现 | 第18-19页 |
| 1.3.2 有利于形成有效的社会监督力量 | 第19页 |
| 1.3.3 有利于实现农村环境综合整治的环境目标 | 第19-20页 |
| 1.3.4 有利于深入贯彻环境权 | 第20-22页 |
| 第2章 农村环境保护中公众参与的问题及分析 | 第22-32页 |
| 2.1 公众参与农村环境保护存在的问题 | 第22-27页 |
| 2.1.1 公众参与的相关立法不完善 | 第22-24页 |
| 2.1.2 公众参与的过程主要为末端参与 | 第24页 |
| 2.1.3 环保民间团体的发展存在障碍 | 第24页 |
| 2.1.4 公众参与的救济渠道不畅通 | 第24-25页 |
| 2.1.5 公众参与的形式主要为政府依赖型 | 第25-27页 |
| 2.2 农村环境保护中公众参与存在问题的原因分析 | 第27-32页 |
| 2.2.1 农村环境立法不配套、环境指导思想滞后 | 第27页 |
| 2.2.2 参与主体环境保护意识薄弱 | 第27-28页 |
| 2.2.3 公众参与的程序性机制不健全 | 第28-29页 |
| 2.2.4 政府管理环境体制不完善 | 第29-32页 |
| 第3章 完善农村环境保护中公众参与制度的法律对策 | 第32-42页 |
| 3.1 完善公众参与的法律制度 | 第32-33页 |
| 3.1.1 立法中确立公众环境权的地位 | 第32页 |
| 3.1.2 改变立法指导思想创建农村环境体系化模式 | 第32-33页 |
| 3.1.3 完善公众参与制度的程序化制度 | 第33页 |
| 3.2 加强宣传提高公众参与主体的全过程参与意识 | 第33-34页 |
| 3.2.1 加强宣传提高环境保护意识 | 第33-34页 |
| 3.2.2 建立全过程参与体制 | 第34页 |
| 3.3 完善民间环保组织建设 | 第34-35页 |
| 3.3.1 搭建政府与民间环保组织间的沟通桥梁 | 第34-35页 |
| 3.3.2 加强民间组织自身的综合能力 | 第35页 |
| 3.3.3 培育农村环境自治组织 | 第35页 |
| 3.3.4 拓宽民间环保组织的公众参与范围 | 第35页 |
| 3.3.5 明确民间环境保护团体参与环境保护的程序 | 第35页 |
| 3.4 完善公众参与救济路径，健全环境公益诉讼制度 | 第35-37页 |
| 3.4.1 拓宽环境诉讼的原告资格和诉讼请求 | 第36页 |
| 3.4.2 建立合理的举证责任分配制度 | 第36页 |
| 3.4.3 建立合理的环境公益诉讼赔偿制度 | 第36-37页 |
| 3.5 实施多元化公众参与途径，建立听证会制度 | 第37-38页 |
| 3.5.1 优化听证代表结构 | 第37-38页 |
| 3.5.2 完善农村居民的旁听程序 | 第38页 |
| 3.6 形成政府与公众参与的有效对接 | 第38-42页 |
| 3.6.1 完善信息公开制度 | 第38-40页 |
| 3.6.2 健全农村环境管理体制 | 第40-41页 |
| 3.6.3 加强环境决策的民主化建设 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
