| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3-4页 |
| 引言 | 第8-19页 |
| （一）问题提出及研究意义 | 第8-11页 |
| 1. 问题提出 | 第8-9页 |
| 2. 研究意义 | 第9-11页 |
| （二）国内外文献综述 | 第11-16页 |
| 1. 国内文献综述 | 第11-13页 |
| 2. 国外文献综述 | 第13-16页 |
| （三）研究方法与研究思路 | 第16-18页 |
| 1. 研究方法 | 第16页 |
| 2. 研究思路 | 第16-18页 |
| （四）本文的创新点和不足 | 第18-19页 |
| 一、新型城镇化对县级政府职能的新要求 | 第19-29页 |
| （一）城镇化与新型城镇化的概念界定 | 第19-23页 |
| 1. 城镇化 | 第19-20页 |
| 2. 新型城镇化 | 第20-23页 |
| （二）政府职能 | 第23-25页 |
| 1. 政府职能 | 第23页 |
| 2. 县级政府职能 | 第23-25页 |
| （三）新型城镇化与县级政府职能的关系 | 第25-26页 |
| （四）新型城镇化对县级政府职能的新要求 | 第26-29页 |
| 二、新型城镇化背景下新疆喀什市政府职能的转变及作用 | 第29-43页 |
| （一）新疆喀什市新型城镇化概况 | 第29-36页 |
| 1. 新疆喀什市新型城镇化的发展现状 | 第29-30页 |
| 2. 新疆喀什市新型城镇化的发展水平和基本特征 | 第30-34页 |
| 3. 新疆喀什市新型城镇化面临的战略机遇和压力挑战 | 第34-36页 |
| （二）新型城镇化背景下新疆喀什市政府职能转变 | 第36-37页 |
| 1. 机构设置 | 第36页 |
| 2. 职能转变 | 第36-37页 |
| （三）新疆喀什市政府职能在新型城镇化中的作用 | 第37-43页 |
| 1. 进行科学规划设计 | 第38-39页 |
| 2. 创新社会治理和公共服务 | 第39-40页 |
| 3. 加强市场监管 | 第40页 |
| 4. 引导产业布局和发展 | 第40-41页 |
| 5. 保护生态环境 | 第41-43页 |
| 三、新型城镇化背景下县级政府职能存在问题及原因 | 第43-51页 |
| （一）新型城镇化背景下县级政府职能存在的问题 | 第43-47页 |
| 1. 规划引导职能存在缺陷 | 第43页 |
| 2. 社会治理简单粗放和公共服务供给不足 | 第43-44页 |
| 3. 县级政府过度干预市场 | 第44-45页 |
| 4. 发展产业经济能力较弱 | 第45-46页 |
| 5. 生态环境保护力度不够 | 第46-47页 |
| （二）新型城镇化背景下县级政府职能存在问题的原因分析 | 第47-51页 |
| 1. 行政管理体制不健全 | 第47-48页 |
| 2. 社会治理和公共服务职能弱化 | 第48-49页 |
| 3. 县级政府与市场、社会关系不明确 | 第49页 |
| 4. 产业发展基础薄弱 | 第49-50页 |
| 5. 生态环境保护理念缺失 | 第50-51页 |
| 四、新型城镇化背景下完善县级政府职能的对策建议 | 第51-64页 |
| （一）不断健全和完善县级行政管理体制 | 第51-54页 |
| 1. 全面推进县级政府依法行政 | 第51页 |
| 2. 深化县级政府机构改革 | 第51-52页 |
| 3. 建立健全县级政府职能考核评价体系 | 第52-53页 |
| 4. 完善对县级政府的监督和信息公开 | 第53-54页 |
| （二）强化县级政府社会治理与公共服务职能 | 第54-57页 |
| 1.“善治”新理念 | 第54-55页 |
| 2. 以“善治”理念加强和创新社会治理 | 第55-56页 |
| 3. 进一步强化县级政府公共服务职能 | 第56-57页 |
| （三）正确处理县级政府与市场、社会的关系 | 第57-59页 |
| 1. 从县级政府“主导”向县级政府“引导”转变 | 第57页 |
| 2. 正确处理县级政府与市场的关系 | 第57-58页 |
| 3. 正确处理县级政府与社会的关系 | 第58-59页 |
| （四）积极培育和发展县域产业 | 第59-62页 |
| 1. 大力推动第三产业发展 | 第59-60页 |
| 2. 积极培育民族特色产业 | 第60-61页 |
| 3. 推动产城融合发展 | 第61-62页 |
| （五）加强县级政府生态环境保护职能 | 第62-64页 |
| 1. 树立绿色循环低碳发展理念 | 第62页 |
| 2. 加大生态环境保护力度 | 第62-63页 |
| 3. 增加生态环境考核指标权重 | 第63-64页 |
| 结语 | 第64-65页 |
| 注释 | 第65-67页 |
| 参考文献 | 第67-73页 |
| 致谢 | 第73-74页 |
