| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 1 引言 | 第8-14页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第8页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第8-11页 |
| 1.3 研究内容和目标 | 第11-12页 |
| 1.4 研究方法和可行性分析 | 第12-13页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第12页 |
| 1.4.2 可行性分析 | 第12-13页 |
| 1.5 论文特色与创新 | 第13-14页 |
| 2 政府社会救助的相关理论 | 第14-19页 |
| 2.1 贫困相关理论 | 第14-15页 |
| 2.1.1 能力福利理论和社会排斥造成贫困的理论 | 第14页 |
| 2.1.2 制度和社会结构因素造成贫困的理论 | 第14-15页 |
| 2.1.3 市场失灵导致贫困理论 | 第15页 |
| 2.1.4 社会风险理论 | 第15页 |
| 2.2 社会福利与政府社会救助的理论 | 第15-17页 |
| 2.3 国家的经济作用与政府社会救助的理论 | 第17-19页 |
| 3 我国贫困现状与社会救助的制度安排 | 第19-27页 |
| 3.1 我国贫困现状 | 第19-24页 |
| 3.1.1 贫困定义及标准 | 第19页 |
| 3.1.2 贫困标准 | 第19-21页 |
| 3.1.3 我国贫困现状 | 第21-24页 |
| 3.2 我国政府社会救助制度概况 | 第24-27页 |
| 3.2.1 建国以来社会救助制度的沿革 | 第24-25页 |
| 3.2.2 现行社会救助制度的财政安排 | 第25-27页 |
| 4 我国政府社会救助支出的现状与问题 | 第27-38页 |
| 4.1 我国政府社会救助支出的现状 | 第27-30页 |
| 4.1.1 社会救助支出总额增长，占财政支出比重逐步增加 | 第27-28页 |
| 4.1.2 政府救助支出结构发生较大变化，农村支出上升显著 | 第28页 |
| 4.1.3 支出内容不断扩充 | 第28页 |
| 4.1.4 救助人次不断上升 | 第28-29页 |
| 4.1.5 低保标准不断上升，低保平均支出增长 | 第29页 |
| 4.1.6 财政分级负担，地方政府救助资金主要来自中央财政投入 | 第29-30页 |
| 4.2 我国社会救助支出存在的问题 | 第30-38页 |
| 4.2.1 保障范围与实际需要存在偏差 | 第30-31页 |
| 4.2.2 规模偏低，救助水平不够高 | 第31-32页 |
| 4.2.3 社会救助支出区域和城乡不平衡 | 第32-36页 |
| 4.2.4 政府间社会救助支出责任划分和转移支付不规范 | 第36-38页 |
| 5 政府社会救助支出的国际借鉴 | 第38-43页 |
| 5.1 发达国家社会救助支出概况 | 第38-41页 |
| 5.1.1 社会救助支出占财政支出和GDP较高 | 第38页 |
| 5.1.2 社会救助组织管理 | 第38-39页 |
| 5.1.3 制定相关法律协调各级政府支出责任及救助项目 | 第39页 |
| 5.1.4 明确社会救助支出责任、资金来源和资金分担 | 第39页 |
| 5.1.5 实行分类救助，不断增加救助项目 | 第39-40页 |
| 5.1.6 救助标准根据家庭、收入、资产多角度制定 | 第40-41页 |
| 5.2 发达国家的社会救助对完善我国的社会救助支出的启示 | 第41-43页 |
| 5.2.1 政府是社会救助支出的责任主体 | 第41页 |
| 5.2.2 注重社会救助的立法 | 第41页 |
| 5.2.3 注重管理，设立分工明确的部门以及建立信息沟通机制 | 第41-42页 |
| 5.2.4 不断进行改革 | 第42-43页 |
| 6 完善我国政府社会救助支出的对策 | 第43-47页 |
| 6.1 注重资金管理和加强政府救助的法制性建设 | 第43页 |
| 6.2 保证足额的救助资金及时给予受助者 | 第43页 |
| 6.3 提高资金投入，建立稳定有效的增长机制 | 第43-44页 |
| 6.4 不断扩大社会救助的范围，准确测算政府救助对象 | 第44-45页 |
| 6.5 建立信息沟通平台 | 第45页 |
| 6.6 测算贫困缺口，调节地区间支出差距，全方面救助 | 第45页 |
| 6.7 明确各级政府支出责任，完善转移支付制度 | 第45-47页 |
| 结论与不足 | 第47-48页 |
| 后记 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-54页 |
| 附录 | 第54-59页 |
| 附表A.1 2014年6月各省城乡低保标准 | 第54-55页 |
| 附表A.2 2014年2季度各省社会救助支出与贫困人数情况 | 第55-56页 |
| 附表A.3 2011年贫困保障要素指标指数结构分析 | 第56-57页 |
| 附表A.4 部分发达国家主要年份中央政府财政支出及构成统计(2009-2011) | 第57-59页 |
| 在学期间发表的学术论文及研究成果 | 第59-60页 |
