| 摘要 | 第8-9页 |
| Abstract | 第9页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 1. 研究背景 | 第10-11页 |
| 2. 研究目的和意义 | 第11-12页 |
| 2.1 研究目的 | 第11页 |
| 2.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 3. 研究内容与技术路线 | 第12-14页 |
| 3.1 研究内容 | 第12-13页 |
| 3.2 技术路线 | 第13-14页 |
| 4. 研究方法与资料来源 | 第14-15页 |
| 4.1 研究方法 | 第14页 |
| 4.2 资料来源 | 第14-15页 |
| 5. 研究的创新点与不足 | 第15-16页 |
| 5.1 本研究的创新点 | 第15页 |
| 5.2 本研究的不足 | 第15-16页 |
| 第二章 文献综述与理论概述 | 第16-23页 |
| 1. 国内外研究综述 | 第16-18页 |
| 1.1 国内外关于转移支付的研究 | 第16-17页 |
| 1.2 国内外关于卫生领域事权划分的研究 | 第17-18页 |
| 1.3 国内外关于其他领域事权划分的研究 | 第18页 |
| 2. 理论基础 | 第18-21页 |
| 2.1 公共产品理论 | 第18-19页 |
| 2.2 政府职能理论 | 第19页 |
| 2.3 有限政府理论 | 第19-20页 |
| 2.4 财政分权理论 | 第20页 |
| 2.5 委托-代理理论 | 第20-21页 |
| 3. 相关概念的界定 | 第21-23页 |
| 3.1 事权的定义 | 第21页 |
| 3.2 财权的定义 | 第21页 |
| 3.3 转移支付的定义 | 第21-23页 |
| 第三章 中央对地方转移支付中医药项目事权划分的现状分析 | 第23-33页 |
| 1. 中央对地方转移支付中医药项目事权划分的现状 | 第23-29页 |
| 1.1 我国转移支付中的中医药项目财政投入规模 | 第23-27页 |
| 1.2 中医药项目事权的划分现状 | 第27-29页 |
| 2. 中央对地方转移支付中医药项目事权划分中存在的问题 | 第29-30页 |
| 2.1 中医药项目事权划分不清晰,同构性明显 | 第29-30页 |
| 2.2 中医药项目事权和财权不适应 | 第30页 |
| 2.3 中医药项目事权划分缺乏法律约束力 | 第30页 |
| 3. 中央对地方转移支付中医药项目事权划分陷入困境的原因解析 | 第30-33页 |
| 3.1 我国政府层级过多,制约中医药项目事权的划分 | 第30-31页 |
| 3.2 我国转移支付制度不完善,缺乏有效的问责与监督机制 | 第31页 |
| 3.3 中医药项目事权缺乏统一的划分原则,法治化程度低 | 第31-33页 |
| 第四章 国外中央和地方政府卫生事权划分的比较与借鉴 | 第33-42页 |
| 1. 美国 | 第33-35页 |
| 1.1 美国中央和地方政府卫生事权划分现状 | 第33页 |
| 1.2 美国中央和地方政府卫生事权承担现状 | 第33-35页 |
| 2. 德国 | 第35-36页 |
| 2.1 德国中央和地方政府卫生事权划分现状 | 第35页 |
| 2.2 德国中央和地方政府卫生事权承担现状 | 第35-36页 |
| 3. 法国 | 第36-38页 |
| 3.1 法国中央和地方政府卫生事权划分现状 | 第36-37页 |
| 3.2 法国中央和地方政府卫生事权承担现状 | 第37-38页 |
| 4. 日本 | 第38-40页 |
| 4.1 日本中央和地方政府卫生事权划分现状 | 第38-39页 |
| 4.2 日本中央和地方政府卫生事权承担现状 | 第39-40页 |
| 5. 对我国中央对地方转移支付中医药项目事权划分的借鉴与启示 | 第40-42页 |
| 5.1 中央和地方政府中医药事权划分法治化 | 第40页 |
| 5.2 设立中央和地方政府中医药财权和事权相匹配的机制 | 第40-41页 |
| 5.3 规范中央对地方政府的转移支付 | 第41-42页 |
| 第五章 中央对地方转移支付中医药项目事权划分的探究 | 第42-56页 |
| 1. 中央对地方转移支付中医药项目事权划分的基本原则 | 第42-43页 |
| 1.1 法治化原则 | 第42页 |
| 1.2 受益范围原则 | 第42页 |
| 1.3 管理效率原则 | 第42-43页 |
| 1.4 财权与事权相匹配原则 | 第43页 |
| 2. 中央对地方转移支付中医药项目事权划分的法律依据 | 第43-45页 |
| 2.1 《中医药法》的基本内容 | 第43-45页 |
| 2.2 依据《中医药法》划分中医药项目事权的必要性 | 第45页 |
| 3. 基于《中医药法》构建中央对地方转移支付中医药项目事权基本框架 | 第45-56页 |
| 3.1 专家访谈法归纳中医药项目事权 | 第45-47页 |
| 3.2 基于《中医药法》的中医药项目事权划分框架 | 第47-49页 |
| 3.3 基于问卷调查法完善中医药项目事权 | 第49-56页 |
| 第六章 中央对地方转移支付中医药项目事权划分实施和管理的建议 | 第56-59页 |
| 1. 合理划分中央对地方转移支付中医药项目事权 | 第56-57页 |
| 1.1 以法律的形式明确中央和地方政府的中医药事权 | 第56页 |
| 1.2 统一中医药项目事权划分的基本原则 | 第56页 |
| 1.3 优化政府层级,理顺各级政府的中医药事权范围 | 第56-57页 |
| 2. 完善中央与地方中医药项目财权的配置 | 第57页 |
| 2.1 细化各级政府中医药项目事权的支出 | 第57页 |
| 2.2 合理分层级划分财权 | 第57页 |
| 2.3 调整税收征管,完善税收体系 | 第57页 |
| 3. 完善中央对地方中医药项目的转移支付 | 第57-59页 |
| 3.1 提高中央对地方中医药项目转移支付的比重 | 第57-58页 |
| 3.2 规范中央对地方中医药项目转移支付的流程 | 第58页 |
| 3.3 加强中央对地方转移支付中医药项目的监督审查 | 第58-59页 |
| 第七章 结论与展望 | 第59-61页 |
| 1. 结论 | 第59页 |
| 2. 展望 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 附录 | 第64-74页 |
| 攻读硕士学位期间取得的学术成果 | 第74-75页 |
| 致谢 | 第75页 |
