集体经营性建设用地流转的法律困境及对策
| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 第一章 集体经营性建设用地流转的基本问题 | 第12-18页 |
| 第一节 相关概念界定 | 第12-13页 |
| 一、集体建设用地 | 第12页 |
| 二、集体经营性建设用地 | 第12-13页 |
| 三、集体经营性建设用地流转 | 第13页 |
| 第二节 集体经营性建设用地流转的理论依据 | 第13-15页 |
| 一、制度变迁理论 | 第13-14页 |
| 二、物权平等保护理论 | 第14页 |
| 三、土地供需均衡理论 | 第14-15页 |
| 第三节 调整集体建设用地流转的法律之演变 | 第15-16页 |
| 第四节 集体经营性建设用地合法流转的重大意义 | 第16-18页 |
| 第二章 集体经营性建设用地流转的法律困境 | 第18-27页 |
| 第一节《宪法》“城市土地属于国家所有”的规定失当 | 第18-20页 |
| 一、“城市土地属于国家所有”规定的由来 | 第18页 |
| 二、该划分标准不科学、不明确 | 第18页 |
| 三、“城市土地属于国家所有”的规定与实不符 | 第18-19页 |
| 四、“城市土地属于国家所有”不符合发展趋势 | 第19页 |
| 五、多种解说的批判 | 第19-20页 |
| 第二节《物权法》“重国家、轻集体”的立法体例失衡 | 第20-21页 |
| 一、《物权法》对集体建设用地使用权的规定不足 | 第20页 |
| 二、集体建设用地使用权的属性争论 | 第20-21页 |
| 三、重视集体建设用地使用权的必要性 | 第21页 |
| 第三节《土地管理法》过度限制流转 | 第21-23页 |
| 一、严格限制流转的由来 | 第21-22页 |
| 二、严格限制流转带来的问题 | 第22页 |
| 三、取消流转限制的必要性 | 第22页 |
| 四、取消限制流转的可能性 | 第22-23页 |
| 第四节 土地利用规划的法律地位模糊 | 第23-24页 |
| 一、土地规划主导地位的规定不够 | 第23页 |
| 二、明确其主导法律地位的必要性 | 第23-24页 |
| 第五节 村庄规划制定与实施不足 | 第24-25页 |
| 一、村庄规划的制定滞后 | 第24页 |
| 二、村庄规划的实施不力 | 第24页 |
| 三、落实村庄规划的迫切性 | 第24-25页 |
| 第六节 《集体建设用地流转条例》的缺位 | 第25-27页 |
| 一、各试点流转条例的差异化 | 第25-26页 |
| （一）流转客体范围不统一 | 第25页 |
| （二）确权登记工作混乱 | 第25页 |
| （三）流转方式多样化 | 第25-26页 |
| （四）收益分配随意性 | 第26页 |
| 二、专项法规调整的迫切需求 | 第26-27页 |
| 第三章 集体经营性建设用地流转法律困境的对策 | 第27-35页 |
| 第一节 完善《宪法》第十条“城市土地权属”的规定 | 第27-28页 |
| 一、城市土地两种所有权形式 | 第27页 |
| 二、两种“土地使用权”皆可依法流转 | 第27-28页 |
| 第二节 《物权法》两种“建设用地使用权”的平衡 | 第28-30页 |
| 一、《物权法》重修与否之争 | 第28-29页 |
| 二、集体建设用地使用权“物权法定方式”之辩 | 第29-30页 |
| 第三节 《土地管理法》集体建设用地流转的规范化 | 第30-31页 |
| 一、流转私法行为“公法化规定”之争 | 第30页 |
| 二、依法流转规定的具体化 | 第30-31页 |
| 第四节 确立土地利用规划的主导地位 | 第31-32页 |
| 一、制定《土地利用规划法》 | 第31-32页 |
| 二、两大规划机构的整合 | 第32页 |
| 第五节 确保村庄规划的有效制定与实施 | 第32-33页 |
| 一、调动农民参与积极性 | 第32页 |
| 二、地方政府指导监督 | 第32-33页 |
| 第六节 制定《集体建设用地流转条例》 | 第33-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第38-39页 |
| 致谢 | 第39页 |
