| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 导论 | 第8-18页 |
| 一、研究缘起 | 第8-10页 |
| 二、文献综述 | 第10-14页 |
| 三、研究设计 | 第14-18页 |
| 第一章 基层治理中党组织的作用 | 第18-24页 |
| 第一节 治理和基层治理概述 | 第18-20页 |
| 一、治理概念和特征 | 第18-19页 |
| 二、基层治理概念和内涵 | 第19-20页 |
| 第二节 党组织在基层治理中的定位和功能 | 第20-22页 |
| 一、核心领导地位 | 第20页 |
| 二、社会整合作用 | 第20-22页 |
| 第三节 党组织在基层治理中的现状 | 第22-24页 |
| 一、基层治理中党组织的发展 | 第22-23页 |
| 二、地方基层治理的创新模式 | 第23-24页 |
| 第二章 成都基层治理的历史实践 | 第24-32页 |
| 第一节 成都基层治理的发展过程 | 第24-25页 |
| 一、2003—2007年，探索新型基层治理的萌芽阶段 | 第24页 |
| 二、2008—2012年，构建新型基层治理的试验阶段 | 第24-25页 |
| 三、2012年以来，基层治理深化完善阶段 | 第25页 |
| 第二节 成都基层治理的特点 | 第25-27页 |
| 一、党委领导，政府主导 | 第25-26页 |
| 二、基层权力被剥离且细分化 | 第26-27页 |
| 三、多元参与的协同治理 | 第27页 |
| 第三节 成都基层治理中党组织的实践创新 | 第27-32页 |
| 一、公推直选——提升基层党组织的合法性 | 第27-29页 |
| 二、议事会——创新基层党组织治理方式 | 第29-30页 |
| 三、“一核多元、合作共治”——创新基层党组织治理模式 | 第30-32页 |
| 第三章 新形势下成都基层治理中党组织领导所面临的困境和挑战 | 第32-43页 |
| 第一节 近年来成都基层社会的变化 | 第32-35页 |
| 一、基层社会结构发生巨大变化 | 第32-33页 |
| 二、村（居）民之间社会联系纽带变化 | 第33页 |
| 三、成都基层治理主体的变化 | 第33-35页 |
| 第二节 “一核多元、合作共治”机制出现的新问题 | 第35-40页 |
| 一、基层党组织服务功能和政治功能不平衡 | 第35-36页 |
| 二、治理主体合力不足 | 第36-39页 |
| 三、议事会制度后劲乏力 | 第39-40页 |
| 第三节 制约”一核多元、合作共治”的理论思考 | 第40-43页 |
| 一、基层党组织与村（居）委：“领导权”与“自治权” | 第40-41页 |
| 二、党组织与社会组织：领导与合作 | 第41页 |
| 三、党组织与人才：精英与吸纳 | 第41-43页 |
| 第四章 深化完善“一核多元、合作共治”基层治理新格局 | 第43-50页 |
| 第一节 我国基层治理的发展趋势 | 第43-44页 |
| 一、治理从民生诉求向多元诉求转变 | 第43页 |
| 二、治理体制从党委独揽向合作共治转变 | 第43-44页 |
| 三、治理从单一主体向多元主体转变 | 第44页 |
| 第二节 完善“一核多元、合作共治”机制的建议 | 第44-50页 |
| 一、建设“双核心”型基层党组织，强化领导力量 | 第44-45页 |
| 二、党组织发挥社会整合功能，形成治理合力 | 第45-48页 |
| 三、发展议事会民主协商制度，搭建多元参与平台 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 附录 | 第56-62页 |
| 附录一：基层治理调查问卷 | 第56-62页 |
| 致谢 | 第62页 |
