| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、无效行政行为概述 | 第10-18页 |
| (一) 无效行政行为内涵界定 | 第10-15页 |
| 1. 无效行政行为的概念 | 第10-11页 |
| 2. 无效行政行为与相关概念的辨析 | 第11-13页 |
| 3. 无效行政行为的特征 | 第13-14页 |
| 4. 无效行政行为在现行立法中的表达 | 第14-15页 |
| (二) 无效行政行为制度的理论基础 | 第15-18页 |
| 1. 公民抵抗权 | 第15-16页 |
| 2. 正当防卫 | 第16-18页 |
| 二、我国无效行政行为的现状与问题 | 第18-27页 |
| (一) 理论研究 | 第18-20页 |
| 1. 完全公定力说 | 第18-19页 |
| 2. 有限公定力说 | 第19-20页 |
| (二) 立法现状与司法实践考察 | 第20-23页 |
| 1. 立法现状 | 第20-21页 |
| 2. 司法实践 | 第21-23页 |
| (三) 无效行政行为制度存在的问题 | 第23-27页 |
| 1. 无效行政行为的认定标准模糊 | 第23-25页 |
| 2. 缺乏确认无效行政行为的独立程序 | 第25-26页 |
| 3. 缺乏与可撤销行政行为之间的诉讼转换程序 | 第26页 |
| 4. 无效行政行为问责制度不完善 | 第26-27页 |
| 三、大陆法系国家无效行政行为制度及其启示 | 第27-32页 |
| (一) 大陆法系国家无效行政行为理论和制度的考察 | 第27-31页 |
| 1. 德国的无效行政行为理论与制度 | 第27-28页 |
| 2. 法国的无效行政行为理论与制度 | 第28-29页 |
| 3. 日本的无效行政行为理论与制度 | 第29-31页 |
| (二) 大陆法系国家无效行政行为理论和制度对我国的启示 | 第31-32页 |
| 四、普通法系国家无效行政行为制度 | 第32页 |
| 五、构建无效行政行为制度的建议 | 第32-38页 |
| (一) 严格无效行政行为的认定标准 | 第32-34页 |
| (二) 确立独立的确认无效诉讼制度 | 第34-36页 |
| 1. 确认无效之诉的定位 | 第34-35页 |
| 2. 确认无效诉讼的起诉期限 | 第35-36页 |
| 3. 确认无效诉讼的"停止执行原则" | 第36页 |
| (三) 明确无效行政行为与可撤销行政行为之间诉讼程序的转换条件 | 第36-37页 |
| (四) 建立无效行政行为个人追究问责制度 | 第37-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 致谢 | 第42页 |