| 内容摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-12页 |
| 引言 | 第12-14页 |
| 一、农村宅基地使用权法律制度概述 | 第14-19页 |
| （一） 宏观透视：我国农村土地权利配置模式 | 第14-15页 |
| （二） 法理释明：农村宅基地使用权法律制度构造机制 | 第15-19页 |
| 1. 农村宅基地使用权概念 | 第15-16页 |
| 2.农村宅基地使用权的性质 | 第16-17页 |
| 3. 农村宅基地使用权特征 | 第17-19页 |
| 二、历史之维：农村宅基地使用权法律制度历史演进路径 | 第19-22页 |
| （一） 农村宅基地法律制度过渡阶段 | 第19-20页 |
| （二） 农村宅基地使用权法律制度正式确立阶段 | 第20页 |
| （三） 我国农村宅基地使用权法律制度进一步发展阶段 | 第20-21页 |
| （四） 历史演进的评述总结 | 第21-22页 |
| 三、困境之维：我国现行农村宅基地使用与管理制度的瓶颈 | 第22-33页 |
| （一） 农村宅基地使用制度瓶颈 | 第22-29页 |
| 1. 农村宅基地使用权流转障碍 | 第22-25页 |
| 2. “一户多宅”、 超标使用 | 第25-26页 |
| 3. 未批先建、乱占乱建 | 第26-27页 |
| 4. “小产权房” 问题 | 第27-29页 |
| （二） 农村宅基地管理制度瓶颈 | 第29-33页 |
| 1. 审批上存在的问题 | 第29-30页 |
| 2. 农村宅基地使用权登记工作不到位 | 第30-31页 |
| 3. 管理机关的权限分工与协调问题 | 第31-32页 |
| 4. 法律监督不力 | 第32-33页 |
| 四、出路选择：现行农村宅基地使用和管理制度的完善与创新 | 第33-43页 |
| （一） 重构农村宅基地使用权法律制度的立法价值取向 | 第33-36页 |
| 1. 公平与效率的兼顾与衡平 | 第33-34页 |
| 2. 产权清晰、促进交易 | 第34-35页 |
| 3. 适应经济社会的发展原则 | 第35-36页 |
| （二） 我国现行农村宅基地使用制度的完善和创新 | 第36-39页 |
| 1.充实用益物权属性、有条件性的自由流转 | 第36-38页 |
| 2. 完善“一户一宅”和确立严格的面积分配标准 | 第38-39页 |
| 3. “小产权房” 的治理和完善 | 第39页 |
| （三） 我国现行农村宅基地管理制度的完善和创新 | 第39-43页 |
| 1. 完善审批制度和管理机关权限的分工与协调 | 第39-40页 |
| 2. 完善我国农村宅基地使用权的登记制度 | 第40-41页 |
| 3. 建设有效、可行的农村宅基地使用权监管制度 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
