| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 一、行政处罚听证制度的理论综述 | 第7-12页 |
| （一）听证制度概述 | 第7-8页 |
| 1、听证制度的释义 | 第7页 |
| 2、听证制度的溯源 | 第7页 |
| 3、听证制度的沿革 | 第7-8页 |
| 4、听证制度产生的历史背景 | 第8页 |
| （二）行政处罚听证制度的法理分析 | 第8-11页 |
| 1、行政处罚听证制度的法理基础 | 第8-9页 |
| 2、行政处罚听证制度的价值目标 | 第9页 |
| 3、行政处罚听证制度的基本原则 | 第9-11页 |
| （三）我国行政处罚听证制度的必要性与意义 | 第11-12页 |
| 1、行政处罚听证制度是构建和谐社会的需要 | 第11页 |
| 2、行政处罚听证制度是制约行政处罚权的需要 | 第11页 |
| 3、行政处罚听证制度的意义 | 第11-12页 |
| 二、我国行政处罚听证制度概况 | 第12-14页 |
| （一）《行政处罚法》关于听证制度的规定 | 第12-13页 |
| 1、听证的范围 | 第12-13页 |
| 2、听证的程序 | 第13页 |
| （二）行政处罚听证制度的发展 | 第13-14页 |
| 三、我国行政处罚听证制度的缺陷分析 | 第14-20页 |
| （一）听证制度适用范围分析 | 第14-16页 |
| 1、“较大数额罚款”的界定问题 | 第14页 |
| 2、欠缺对限制人身自由的行政处罚听证适用 | 第14-15页 |
| 3、“等”字导致了对于行政处罚听证程序适用范围的拓展困境 | 第15-16页 |
| （二）听证主持人的资格、权限分析 | 第16-17页 |
| 1、对听证主持人选任资格的规定不明确 | 第16页 |
| 2、对听证主持人职权的规定不够具体 | 第16页 |
| 3、对听证主持人回避制度的规定不够具体 | 第16-17页 |
| 4、听证主持人的独立地位得不到保障 | 第17页 |
| （三）听证笔录的相关问题分析 | 第17-18页 |
| 1、记录听证笔录的起始时间问题 | 第17页 |
| 2、听证笔录对行政处罚决定的约束力问题 | 第17-18页 |
| （四）听证程序的相关问题分析 | 第18-19页 |
| 1、启动缺陷 | 第18页 |
| 2、告知、通知缺陷 | 第18-19页 |
| （五）行政处罚听证制度的其他缺陷分析 | 第19-20页 |
| 1、公众对于听证的意识欠缺 | 第19页 |
| 2、行政机关对于听证意义的认识不足 | 第19-20页 |
| 四、我国行政处罚听证制度的优化建议 | 第20-28页 |
| （一）行政处罚听证制度适用范围的优化 | 第20-22页 |
| 1、关于“较大数额罚款”的优化 | 第20-21页 |
| 2、扩大适用对于限制人身自由的行政处罚听证 | 第21-22页 |
| 3、破解“等”字困境 | 第22页 |
| （二）听证主持人的资格、权限优化 | 第22-24页 |
| 1、设立专业听证主持人制度 | 第22-23页 |
| 2、规范听证主持人的职权 | 第23页 |
| 3、规范听证主持人的回避制度 | 第23页 |
| 4、规范听证主持人地位的保障机制 | 第23-24页 |
| （三）听证笔录的相关问题优化 | 第24页 |
| 1、听证笔录应开始于听证会启动之时 | 第24页 |
| 2、确立案卷排他性原则 | 第24页 |
| （四）行政处罚听证程序的相关问题优化 | 第24-26页 |
| 1、扩大启动听证程序的主体范围 | 第24-25页 |
| 2、优化告知及通知的方式 | 第25-26页 |
| （五）行政处罚听证制度的其他问题优化 | 第26-28页 |
| 1、提高公众对行政处罚听证的意识 | 第26页 |
| 2、加强行政机关对行政处罚听证意义的认识 | 第26-28页 |
| 结语 | 第28-29页 |
| 注释 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-33页 |
| 致谢 | 第33-34页 |