| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 一、引言 | 第12-17页 |
| (一) 选题来源 | 第12页 |
| (二) 研究价值 | 第12-13页 |
| 1. 理论价值 | 第12页 |
| 2. 实践价值 | 第12-13页 |
| (三) 研究方法 | 第13页 |
| 1. 辩证思维的方法 | 第13页 |
| 2. 理论联系实践的方法 | 第13页 |
| (四) 创新之处 | 第13页 |
| (五) 国内外研究现状 | 第13-17页 |
| 1. 国外研究现状 | 第14-15页 |
| 2. 国内研究现状 | 第15-17页 |
| 二、重点企业排污定额监管制度概述 | 第17-21页 |
| (一) 重点企业排污定额监管制度的含义 | 第17-19页 |
| 1. 环境监管制度概述 | 第17-18页 |
| 2. 我国重点企业排污定额监管制度概述 | 第18-19页 |
| (二) 重点企业排污定额监管制度的功能 | 第19页 |
| (三) 我国重点企业排污定额监管制度的必要性与可行性 | 第19-21页 |
| 三、我国重点企业排污定额监管制度的现状 | 第21-34页 |
| (一) 我国重点企业排污定额监管制度的立法现状 | 第21-23页 |
| 1. 《宪法》的规定 | 第21页 |
| 2. 《环境保护法》的规定 | 第21-22页 |
| 3. 《水污染防治法》的规定 | 第22页 |
| 4. 《淮河流域水污染防治暂行条例》的规定 | 第22页 |
| 5. 《国控重点监控企业筛选原则和方法》的规定 | 第22页 |
| 6. 其他规定 | 第22-23页 |
| (二) 我国重点企业排污定额监管制度的实践现状 | 第23-24页 |
| 1. 我国不断加大投入和完善各项建设 | 第23页 |
| 2. 我国重点企业排污定额监管制度的实践效果不理想 | 第23-24页 |
| (三) 我国重点企业排污定额监管制度存在的主要问题 | 第24-26页 |
| 1. 监管机制不完善 | 第24-25页 |
| 2. 监管能力有限 | 第25页 |
| 3. 监管执法不力 | 第25页 |
| 4. 法律责任追究不严 | 第25-26页 |
| (四) 我国重点企业排污定额监管制度存在问题的原因分析 | 第26-34页 |
| 1. 监管体制不够合理 | 第26-28页 |
| 2. 监管资源不足 | 第28-29页 |
| 3. 监管动力不足 | 第29-30页 |
| 4. 法律责任制度不完善 | 第30-31页 |
| 5. 对监管者的的监督不足 | 第31-34页 |
| 四、考察与借鉴外国环境监管制度 | 第34-39页 |
| (一) 美国环境监管制度概述 | 第34-35页 |
| 1. 立法方面 | 第34页 |
| 2. 监管机构方面 | 第34-35页 |
| 3. 公众参与方面 | 第35页 |
| (二) 德国环境监管制度概述 | 第35-36页 |
| 1. 立法方面 | 第35页 |
| 2. 监管机构方面 | 第35-36页 |
| 3. 其他方面 | 第36页 |
| (三) 日本环境监管制度概述 | 第36-37页 |
| 1. 立法方面 | 第36页 |
| 2. 监管机构方面 | 第36页 |
| 3. 其他方面 | 第36-37页 |
| (四) 外国环境监管制度的优点及其对我国的启示 | 第37-39页 |
| 1. 环境监管法律体系完善 | 第37页 |
| 2. 环境监管体系高效 | 第37页 |
| 3. 环境监管资源充足 | 第37页 |
| 4. 技术控制与法律强制相结合 | 第37页 |
| 5. 公众参与和政府监管相结合 | 第37-39页 |
| 五、完善我国重点企业排污定额监管制度的建议 | 第39-51页 |
| (一) 转变观念 | 第39-40页 |
| 1. 转变发展理念 | 第39页 |
| 2. 落实新的政绩考核体系 | 第39-40页 |
| (二) 完善立法 | 第40-42页 |
| 1. 完善法律规定 | 第40-41页 |
| 2. 完善相关配套法规 | 第41页 |
| 3. 界定重点企业的内涵 | 第41-42页 |
| (三) 改革监管体制 | 第42-44页 |
| 1. 改革监管模式 | 第42-43页 |
| 2. 健全机构设置 | 第43-44页 |
| 3. 改革检测机构设置 | 第44页 |
| (四) 完善监管手段 | 第44-46页 |
| 1. 完善行政手段 | 第44-45页 |
| 2. 健全市场手段 | 第45-46页 |
| (五) 提高监管能力 | 第46-47页 |
| 1. 加大资金投入 | 第46页 |
| 2. 加强物力投入 | 第46-47页 |
| 3. 改进环境技术 | 第47页 |
| (六) 坚强对监管者的监管 | 第47-51页 |
| 1. 加强体制内的监督 | 第47-48页 |
| 2. 严格责任追究 | 第48-49页 |
| 3. 加强公众监督 | 第49-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 注释 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
