| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、 合村并居政策提出的背景及其必要性分析 | 第12-20页 |
| （一） 我国现行土地政策及其存在的问题 | 第12-16页 |
| 1. 土地权利主体价值选择上存在冲突 | 第12-13页 |
| 2. 土地资源的适用标准不一致 | 第13-14页 |
| 3. 主体利益分配的不均衡 | 第14-15页 |
| 4. 土地政策的实施效果的短期化 | 第15-16页 |
| （二） 合村并居必要性 | 第16-20页 |
| 1. 农民劳动方式和谋生手段的变化 | 第17-18页 |
| 2. 农民心理上倾向于城镇化的生活方式 | 第18页 |
| 3. 家族观念的弱化和农村传统人际关系的转变 | 第18-19页 |
| 4. 追求教育水平提高和教育权益优化 | 第19页 |
| 5. 空心村现象显现出拆迁动员较易实现 | 第19-20页 |
| 二、 合村并居实践中的模式及其实施效果 | 第20-28页 |
| （一） 合村并居实践中的模式 | 第20-24页 |
| 1. 城中村、城边村改造 | 第20-21页 |
| 2. 强弱联合、企业集团主导 | 第21-22页 |
| 3. 城乡建设用地增减挂钩 | 第22-24页 |
| （二） 现行模式实施效果的评估 | 第24-28页 |
| 1. 合村并居的积极作用 | 第24-26页 |
| （1）促进土地政策多样化目标的实现 | 第24-25页 |
| （2）实现不同性质不同用途的土地资源的转化 | 第25-26页 |
| （3）平衡土地增值收益的合理分配 | 第26页 |
| 2. 合村并居存在的缺陷和不足 | 第26-28页 |
| （1）未从根本上突破城乡二元化的土地格局 | 第26页 |
| （2）集体土地收益损失 | 第26-27页 |
| （3）土地后续利用规划不明确 | 第27-28页 |
| 三、 合村并居的制度化构建设想 | 第28-35页 |
| （一） 提升合村并居所依文件层次 | 第28页 |
| （二） 重视合村并居中的民主决策 | 第28-29页 |
| （三） 加大并居点投资力度 | 第29页 |
| （四） 着重考虑农村的社区化建设 | 第29-31页 |
| 1. 加快进行农村社区化，改善农民居住条件和生活质量 | 第30页 |
| 2. 立足所涉及区域，改善定居点的经济发展 | 第30页 |
| 3. 整合城乡资源，加快经济结构转型 | 第30-31页 |
| 4. 统筹城乡土地，集约化使用建设用地 | 第31页 |
| （五） 细化农民的不同利益需求 | 第31-33页 |
| （六） 树立综合治理的指导思想 | 第33-35页 |
| 1. 采取不同模式，打造农村社区化 | 第33页 |
| 2. 整合多职能部门，完善农村新社区化基础建设 | 第33页 |
| 3. 坚持多种渠道满足农民需求，达到长期收益最大化 | 第33-34页 |
| 4. 做好政策宣传和保障性工作，打消农民思想上的顾虑 | 第34-35页 |
| 结论 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-37页 |
| 附录 | 第37-38页 |
| 后记 | 第38-39页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第39页 |
