| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 导论 | 第8-14页 |
| 一 论文选题的理由和意义 | 第8-9页 |
| (一) 论文选题理由 | 第8页 |
| (二) 论文研究意义 | 第8-9页 |
| 二 国内外关于该课题的研究现状 | 第9-11页 |
| (一) 国内研究 | 第9-11页 |
| (二) 国外研究 | 第11页 |
| 三 本文的框架结构及研究方法 | 第11-13页 |
| (一) 本文的框架结构 | 第11-12页 |
| (二) 研究的思路和方法 | 第12-13页 |
| 四 本文的创新之处 | 第13-14页 |
| 第一章 信访制度基本理论概述 | 第14-21页 |
| 一 信访制度的基本概念和涵义 | 第14-15页 |
| (一) 信访的概念 | 第14页 |
| (二) 信访制度的概念及构成 | 第14-15页 |
| 二 对信访制度的历史考察 | 第15-18页 |
| (一) 新中国成立前的信访制度 | 第15-16页 |
| (二) 新中国成立后至文革结束前的信访制度 | 第16-17页 |
| (三) 改革开放新时期至今的信访制度 | 第17-18页 |
| 三 信访制度的功能定位 | 第18-21页 |
| (一) 加强政治沟通,维护社会稳定 | 第18页 |
| (二) 实现公民的权利救济,完善利益表达机制 | 第18-19页 |
| (三) 实现公民的监督权 | 第19页 |
| (四) 公民政治参与的渠道 | 第19-21页 |
| 第二章 基层信访制度的运作及成效 | 第21-30页 |
| 一 基层信访制度的基本框架及其运作 | 第21-24页 |
| (一) 基层信访的工作机构设置及其工作流程 | 第21-23页 |
| (二) 基层信访工作者群体 | 第23-24页 |
| 二 基层信访中的调解制度 | 第24-26页 |
| (一) 基层信访中调解制度的存在 | 第24-25页 |
| (二) 基层信访中调解制度的作用 | 第25-26页 |
| 三 基层信访工作的特点 | 第26-27页 |
| (一) 基层信访工作的直观性 | 第26页 |
| (二) 基层信访工作内容的复杂性 | 第26页 |
| (三) 基层信访工作社会影响的广泛性 | 第26-27页 |
| 四 基层信访制度运行的成效 | 第27-30页 |
| (一) 密切了基层群众与政府的联系,增强了基层群众的政治认同 | 第27页 |
| (二) 实现基层群众的政治参与和政治监督 | 第27-29页 |
| (三) 为和谐社会建设营造良好的社会环境 | 第29-30页 |
| 第三章 基层信访制度面临的问题及原因 | 第30-40页 |
| 一 基层信访制度面临的问题 | 第30-35页 |
| (一) 基层信访机构权轻责重,甚至超负荷运作 | 第30-31页 |
| (二) 基层信访机构内部各组织职能交叉,影响运作成效 | 第31-32页 |
| (三) 基层信访责任追究制不尽合理 | 第32-34页 |
| (四) 基层信访终结机制尚不健全 | 第34-35页 |
| 二 基层信访制度面临问题的原因 | 第35-40页 |
| (一) 基层信访机构的功能错位 | 第35页 |
| (二) 信访制度法律位阶低,未形成完善的法律制度 | 第35-36页 |
| (三) 基层信访机构的工作与行政、司法救济渠道衔接不够合理 | 第36-37页 |
| (四) 基层信访工作者的队伍建设不完善和保障不足 | 第37页 |
| (五) 造成基层信访机构面临问题的其他因素 | 第37-40页 |
| 第四章 基层信访制度改革的路径 | 第40-49页 |
| 一 借鉴境外公民的利益诉求机制的建设经验 | 第40-42页 |
| (一) 境外及有关地区的公民利益诉求机制 | 第40-41页 |
| (二) 我国基层信访制度改革可借鉴的经验 | 第41-42页 |
| 二 合理归位基层信访制度,健全基层民众的利益诉求机制 | 第42-43页 |
| (一) 合理定位基层信访制度的地位和功能 | 第42-43页 |
| (二) 建立健全基层民众利益诉求机制 | 第43页 |
| 三 加强基层信访制度的法制化、现代化建设 | 第43-46页 |
| (一) 完善信访法律法规,实现基层信访制度法制化 | 第43-44页 |
| (二) 建立和完善合理的基层信访工作责任制和信访工作责任追究制 | 第44页 |
| (三) 建立健全基层信访终结制度 | 第44-45页 |
| (四) 建立健全基层信访工作者的进入和导出机制 | 第45页 |
| (五) 建立统一开放的基层信访网络平台 | 第45-46页 |
| 四 深化政治体制改革,进一步完善基层信访的配套制度建设 | 第46-49页 |
| (一) 加快基层政权的民主法治建设 | 第46-47页 |
| (二) 进一步完善基层信访中的调解制度建设 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
