| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-14页 |
| （一）研究缘起 | 第8-11页 |
| 1.选题背景 | 第8-9页 |
| 2.裁量基准的兴起与发展 | 第9-11页 |
| （二）研究现状 | 第11-12页 |
| 1.国外研究现状概述 | 第11页 |
| 2.国内研究现状概述 | 第11-12页 |
| （三）本文的研究思路、方法及创新 | 第12-14页 |
| 一、环保行政处罚裁量基准的定性 | 第14-20页 |
| （一）裁量基准的界定 | 第14-15页 |
| （二）环保行政处罚裁量基准的性质 | 第15-16页 |
| （三）环保行政处罚裁量基准的功能 | 第16-20页 |
| 二、环保行政处罚裁量基准的效力 | 第20-32页 |
| （一）对行政主体的效力 | 第20-27页 |
| 1.下级行政机关对裁量基准之逃逸 | 第20-22页 |
| 2.不同层级行政裁量基准之冲突 | 第22-27页 |
| （二）对行政相对人的效力 | 第27-29页 |
| （三）对法院的效力 | 第29-32页 |
| 三、环保行政处罚裁量基准效力的制度支撑 | 第32-36页 |
| （一）说明理由制度 | 第32-33页 |
| （二）基准公开制度 | 第33-34页 |
| （三）权限划分制度 | 第34-36页 |
| 参考文献 | 第36-39页 |
| 攻读硕士学位期间公开发表的论文 | 第39-40页 |
| 后记 | 第40-41页 |