| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-17页 |
| ·研究背景 | 第10-11页 |
| ·研究意义 | 第11-12页 |
| ·理论意义 | 第11页 |
| ·实践价值 | 第11-12页 |
| ·国内外研究现状文献综述 | 第12-15页 |
| ·关于我国民办高校生存环境的相关研究 | 第12页 |
| ·关于政府财政资助必要性的相关研究 | 第12-13页 |
| ·关于政府完善政策法规必要性的研究 | 第13-14页 |
| ·国外关于（高等）教育领域中政府职能的研究 | 第14-15页 |
| ·研究方案 | 第15-17页 |
| ·基本思路 | 第15-16页 |
| ·研究方法 | 第16页 |
| ·创新之处 | 第16-17页 |
| 第二章 民办高校与政府职能定位 | 第17-28页 |
| ·民办高校 | 第17-22页 |
| ·民办高校的界定 | 第17-19页 |
| ·民办高校的公益性和营利性 | 第19-21页 |
| ·民办高校存在的理论基础及现实意义 | 第21-22页 |
| ·政府职能 | 第22-26页 |
| ·政府职能的界定 | 第22-23页 |
| ·政府介入民办高校发展的理论基础 | 第23-25页 |
| ·政府介入民办高校发展的现实意义 | 第25-26页 |
| ·民办高校发展中的政府职能及影响因素 | 第26-28页 |
| ·民办高校发展中的政府职能 | 第26页 |
| ·影响政府职能定位的因素 | 第26-28页 |
| 第三章 我国民办高校的发展历程及存在的问题 | 第28-40页 |
| ·我国民办高校的发展 | 第28-32页 |
| ·萌芽阶段（1978 年至 1982 年） | 第29页 |
| ·认可阶段（1982 年至 1992 年) | 第29-30页 |
| ·迅速发展阶段（1992 年至 1997 年） | 第30-31页 |
| ·依法规范阶段（1997 年直到现在） | 第31-32页 |
| ·我国政府在民办高校发展中存在的问题 | 第32-40页 |
| ·政府有关民办高校的法律法规存在问题 | 第32-36页 |
| ·政府对民办高校的财政资助不足 | 第36-38页 |
| ·政府管理民办高校时权责不对等 | 第38-40页 |
| 第四章 国外私立高校的发展模式 | 第40-50页 |
| ·以日本为代表的私立高校发展模式 | 第40-45页 |
| ·日本政府通过完善私立高校立法保证私立高校的发展 | 第40-42页 |
| ·日本政府通过财政资助促进私立高校的发展 | 第42-43页 |
| ·日本政府通过建设学校法人制度维持私立高校优势 | 第43-44页 |
| ·日本政府通过完善的高等教育评价体系监控私立高等教育质量 | 第44-45页 |
| ·以美国为代表的私立高校发展模式 | 第45-49页 |
| ·美国各级政府对于私立高校的财政资助 | 第45-46页 |
| ·美国政府对于营利性高校和非营利性高校的的分类管理 | 第46-49页 |
| ·国外私立高校发展模式对我国的启示 | 第49-50页 |
| 第五章 合理界定政府职能，完善其职能的履行 | 第50-58页 |
| ·加强民办教育法制建设的职能 | 第50-52页 |
| ·协调解决现有法规政策之间的冲突 | 第50页 |
| ·探索民办高校法人分类管理制度 | 第50-51页 |
| ·重新构建民办教育的专门法律 | 第51-52页 |
| ·资助扶持民办高校发展的职能 | 第52-55页 |
| ·对民办高校建立直接资助制度 | 第52-53页 |
| ·对民办高校采取间接扶持政策 | 第53-54页 |
| ·让民办高校共享公共资源 | 第54-55页 |
| ·深化民办高等教育管理体制改革的职能 | 第55-58页 |
| ·落实民办高校的办学自主权 | 第55页 |
| ·规范民办高校的办学秩序 | 第55-56页 |
| ·发展社会中介机构保证民办高校教学质量 | 第56-58页 |
| 第六章 结语 | 第58-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-62页 |