| 内容提要 | 第1-9页 |
| 第1章 绪论 | 第9-34页 |
| ·行政裁量的研究范式述评 | 第9-19页 |
| ·偏重于概念的研究范式 | 第9-11页 |
| ·以司法审查为中心的研究范式 | 第11-14页 |
| ·行政裁量类型化研究范式 | 第14-17页 |
| ·以“行政机关”为中心的研究范式 | 第17-18页 |
| ·法社会学的研究范式 | 第18-19页 |
| ·恢复行政裁量的本义 | 第19-23页 |
| ·“行政裁量”还是“行政裁量权” | 第20-22页 |
| ·“行政裁量”还是“行政自由裁量” | 第22-23页 |
| ·行政裁量的核心性质 | 第23-24页 |
| ·权利和权力的双重属性 | 第23页 |
| ·选择性 | 第23页 |
| ·可预测性 | 第23-24页 |
| ·自我规制性 | 第24页 |
| ·行政裁量研究的新视角 | 第24-27页 |
| ·研究视角的转换 | 第24-25页 |
| ·统一认识行政裁量，淡化行政裁量的类型化 | 第25页 |
| ·正确认识规则与裁量之间的关系 | 第25页 |
| ·打破传统行政法否认非授权裁量的观点 | 第25-26页 |
| ·研究中心的转换 | 第26-27页 |
| ·我国行政裁量基准制度的发展状况述评 | 第27-30页 |
| ·实践中积极发展 | 第27-28页 |
| ·理论上的激烈争鸣 | 第28-30页 |
| ·行政裁量基准的研究课题 | 第30-32页 |
| ·行政裁量基准的概念、功能及其正当性 | 第30-31页 |
| ·行政裁量基准的形式渊源 | 第31页 |
| ·行政裁量基准的实质渊源 | 第31页 |
| ·行政裁量基准的生成模式 | 第31-32页 |
| ·行政裁量基准的评估制度 | 第32页 |
| ·本文的研究方法与创新 | 第32-34页 |
| ·研究方法 | 第32页 |
| ·创新 | 第32-34页 |
| 第2章 行政裁量基准概述 | 第34-49页 |
| ·行政裁量基准的概念辨析 | 第34-38页 |
| ·厘清行政裁量基准与邻近概念的边界 | 第34-36页 |
| ·行政裁量基准的界定 | 第36-38页 |
| ·行政裁量基准的功能 | 第38-40页 |
| ·行政裁量基准不是消灭“僵化”，而是尽可能规避“僵化” | 第38-39页 |
| ·行政裁量的基准为行政裁量的行使提供依据，有效解决“执法不一”的尴尬，是行政机关和行政相对方共同的要求 | 第39-40页 |
| ·建立了相对方、法官、行政主体提供对话交流的平台，为行政裁量的监督与审查提供依据 | 第40页 |
| ·行政裁量基准的特性 | 第40-44页 |
| ·灵活性 | 第40-42页 |
| ·可问责性 | 第42页 |
| ·可接受性 | 第42-44页 |
| ·程序性 | 第44页 |
| ·行政裁量基准存在的正当性 | 第44-49页 |
| ·行政裁量基准制度——行政权自我控制的必然结果 | 第45-46页 |
| ·比较法上的启示 | 第46-48页 |
| ·行政裁量基准控制技术的有效性 | 第48-49页 |
| 第3章 行政裁量基准的形式渊源 | 第49-70页 |
| ·行政裁量基准的形式渊源是行政规则 | 第50页 |
| ·我国行政规则研究误区的负面影响 | 第50-60页 |
| ·行政规则概念的“模糊不定” | 第51-52页 |
| ·行政规则内外划分的“画地为牢” | 第52-54页 |
| ·行政规则法源地位认识上的“摇摆” | 第54-58页 |
| ·上级行政规则优越论的误导 | 第58-60页 |
| ·类型化的行政裁量基准 | 第60-70页 |
| ·创设性行政裁量基准 | 第60-63页 |
| ·指导性行政裁量基准 | 第63-66页 |
| ·解释性行政裁量基准 | 第66-70页 |
| 第4章 行政裁量基准的实质渊源 | 第70-98页 |
| ·行政裁量基准的实质渊源之一——公共政策 | 第70-83页 |
| ·来自“烟民被拘”系列案件的启示 | 第71-74页 |
| ·公共政策作为裁量基准实质渊源的理由解析 | 第74-77页 |
| ·公共政策对裁量基准制定的双重效应 | 第77-80页 |
| ·对裁量基准中公共政策的规范 | 第80-83页 |
| ·行政裁量基准的实质渊源之二——行政惯例 | 第83-98页 |
| ·来自“钓鱼执法”系列案件的启示 | 第84-86页 |
| ·行政惯例作为裁量基准实质渊源的理由解析 | 第86-91页 |
| ·行政惯例对裁量基准制定的双重效应 | 第91-95页 |
| ·对裁量基准中行政惯例的规范 | 第95-98页 |
| 第5章 行政裁量基准的生成模式 | 第98-127页 |
| ·两种生成模式之争 | 第98-103页 |
| ·自我生成模式——行政自我规制的要求 | 第98-101页 |
| ·公众参与生成模式——降低试验成本和执行成本的有效方式 | 第101-103页 |
| ·对两种生成模式的评价 | 第103页 |
| ·行政裁量基准第三种生成模式之提倡 | 第103-127页 |
| ·生成行政裁量基准的考量因素 | 第104-115页 |
| ·理想化的裁量基准生成模式——以行政过程为依托 | 第115-127页 |
| 第6章 通过科学评估机制的建立完善行政裁量基准 | 第127-140页 |
| ·行政裁量基准的评估动力 | 第127-128页 |
| ·行政裁量基准的评估方法 | 第128-136页 |
| ·成本效益分析方法 | 第128-131页 |
| ·价值分析方法 | 第131-132页 |
| ·行政裁量基准的理想评估方法——成本效益分析方法的新解 | 第132-136页 |
| ·评估的标准 | 第136-138页 |
| ·必备的基本标准 | 第136页 |
| ·公平性标准 | 第136页 |
| ·清晰性标准 | 第136页 |
| ·成本考量标准 | 第136-138页 |
| ·行政裁量基准评估结果的处理 | 第138-140页 |
| ·保留与沿用 | 第138页 |
| ·及时修改、补充、完善 | 第138页 |
| ·定期清理 | 第138-140页 |
| 结论 | 第140-141页 |
| 参考文献 | 第141-150页 |
| 攻读博士期间发表的论文 | 第150-151页 |
| 后记 | 第151-153页 |
| 中文摘要 | 第153-158页 |
| 英文摘要 | 第158-163页 |
