| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 0 绪论 | 第9-12页 |
| ·选题背景 | 第9-10页 |
| ·逻辑结构与主要内容 | 第10-11页 |
| ·技术路线与主要方法 | 第11页 |
| ·本文可能的创新点 | 第11-12页 |
| 1 我国县乡政府债务 | 第12-19页 |
| ·我国县乡政府债务现状 | 第12-14页 |
| ·债务数额大，增长速度快 | 第12页 |
| ·不良债务点多面广 | 第12-13页 |
| ·不良债务结构复杂 | 第13-14页 |
| ·不良债务超过国际警戒线，债务负担率居高不下 | 第14页 |
| ·还债能力减弱 | 第14页 |
| ·对县乡政府债务形成原因的已有探讨 | 第14-19页 |
| ·县乡经济基础薄弱 | 第14-15页 |
| ·分税制改革不彻底 | 第15-16页 |
| ·脱离实际的土政策加重了财政负担 | 第16页 |
| ·领导干部行为短期化 | 第16页 |
| ·政府职能转变不到位 | 第16-17页 |
| ·历史性陈年债权收回困难 | 第17-18页 |
| ·小结 | 第18-19页 |
| 2 县乡政府体制与县乡政府债务的形成 | 第19-43页 |
| ·我国的县乡政府体制 | 第19-32页 |
| ·我国县乡政府体制的历史沿革 | 第19-24页 |
| ·我国县乡政府体制现状与弊端 | 第24-32页 |
| ·县乡政府体制对县乡政府债务形成的影响 | 第32-39页 |
| ·理论探讨—模型分析 | 第32-38页 |
| ·实证分析—调查分析 | 第38-39页 |
| ·当前化解县乡政府债务的一些实践 | 第39-43页 |
| ·理论界的一些观点 | 第39-40页 |
| ·县乡政府的一些实践 | 第40-41页 |
| ·简要评述 | 第41-43页 |
| 3 县乡政府体制改革的基本思路和步骤 | 第43-67页 |
| ·县乡政府体制改革的原则 | 第43-45页 |
| ·循序渐进、统筹兼顾 | 第43-44页 |
| ·自下而上和自上而下相结合 | 第44-45页 |
| ·县乡政治体制改革的总体思路-“乡镇自治、县级强化” | 第45-56页 |
| ·“乡镇自治”-乡镇政府体制改革的远景目标 | 第46-53页 |
| ·“有增有减”--县级政府角色的重新定位 | 第53-56页 |
| ·县乡政府体制改革的具体思路与过渡模式 | 第56-67页 |
| ·学术界关于乡镇政府体制改革的探索与争鸣 | 第57-60页 |
| ·“合村并组、村官乡派”—县乡政府体制改革的尝试 | 第60-65页 |
| ·“合乡并镇、建立中心区域”-县乡政府体制改革的过渡环节 | 第65-67页 |
| 4 化解县乡债务的相关配套措施 | 第67-73页 |
| ·转变政府经济职能 | 第67-68页 |
| ·加大转移支付力度，妥善解决历史存量债务和税收尾欠问题 | 第68-69页 |
| ·按照公共产品的受益范围确定供给主体 | 第69-70页 |
| ·强化财政支出监督机制，规范政府支出行为 | 第70-71页 |
| ·振兴地方经济、培育县乡财源 | 第71-72页 |
| ·完善地方税制，加强税收征管 | 第72-73页 |
| 参考文献 | 第73-76页 |
| 作者在读期间科研成果简介 | 第76-78页 |
| 致谢 | 第78页 |
