| 第1章 导言 | 第1-29页 |
| 1．1 选题的背景和意义 | 第17-21页 |
| 1．2 研究的范围 | 第21-23页 |
| 1．2．1 关于农村用地 | 第21-22页 |
| 1．2．2 关于城镇用地 | 第22-23页 |
| 1．3 研究的逻辑思路和方法 | 第23-26页 |
| 1．3．1 研究思路 | 第23页 |
| 1．3．2 研究方法 | 第23-26页 |
| 1．4 研究的目标和创新 | 第26-28页 |
| 1．4．1 研究的主要目标和难点 | 第26-27页 |
| 1．4．2 研究的结论和可能的创新或前沿研究 | 第27-28页 |
| 1．5 一个说明：基础概念审视的必要性 | 第28-29页 |
| 第2章 基础概念体系的阐释：土地利用和土地利用限制·管制·土地用途和土地用途管制 | 第29-56页 |
| 2．1 土地利用和土地利用限制 | 第29-37页 |
| 2．1．1 土地利用的认识 | 第29-32页 |
| 2．1．2 土地利用的限制 | 第32-36页 |
| 2．1．3 土地利用特征 | 第36-37页 |
| 2．2 土地用途的涵义、特征及分类 | 第37-44页 |
| 2．2．1 土地用途的涵义 | 第37-38页 |
| 2．2．2 土地利用和土地用途的关系 | 第38-40页 |
| 2．2．3 土地用途的特征 | 第40-41页 |
| 2．2．4 土地用途分类 | 第41-44页 |
| 2．3 管制的涵义、分类和演变 | 第44-47页 |
| 2．3．1 管制的涵义 | 第44页 |
| 2．3．2 管制分类 | 第44-45页 |
| 2．3．3 管制的演变 | 第45-47页 |
| 2．4 土地用途管制的内涵与目标 | 第47-54页 |
| 2．4．1 土地用途管制的涵义 | 第47-50页 |
| 2．4．2 土地用途管制的内涵的认识 | 第50-53页 |
| 2．4．3 土地用途管制的目标集 | 第53-54页 |
| 2．5 土地利用、土地利用限制与土地用途、土地用途管制的关系 | 第54-56页 |
| 第3章 土地用途管制研究综述 | 第56-81页 |
| 3．1 关于管制研究 | 第56-61页 |
| 3．1．1 国外研究起源 | 第56-59页 |
| 3．1．2 国外研究进展概述 | 第59-60页 |
| 3．1．3 国内研究概述 | 第60-61页 |
| 3．2 关于土地用途管制研究 | 第61-78页 |
| 3．2．1 国外相关研究现状 | 第61-68页 |
| 3．2．2 国外研究趋势 | 第68-69页 |
| 3．2．3 国内研究现状及趋势 | 第69-78页 |
| 3．3 总体认识——基于中外背景条件和研究趋势的差异 | 第78-81页 |
| 3．3．1 市场体制与转轨体制 | 第78-79页 |
| 3．3．2 土地私有制和土地公有制 | 第79页 |
| 3．3．3 粮食安全保障的差异 | 第79页 |
| 3．3．4 农业经济比重和农业就业分额的差异 | 第79页 |
| 3．3．5 对土地资源多元价值的现实需求不同 | 第79-80页 |
| 3．3．6 选题的背景认识 | 第80-81页 |
| 第4章 土地用途管制的基础理论 | 第81-96页 |
| 4．1 市场和政府的功用概述 | 第81-93页 |
| 4．1．1 基本经济问题 | 第81-82页 |
| 4．1．2 市场的有效性 | 第82-88页 |
| 4．1．3 市场的有限性 | 第88-90页 |
| 4．1．4 政府的作用 | 第90-91页 |
| 4．1．5 市场失灵的政府干预选择 | 第91页 |
| 4．1．6 政府干预缺陷 | 第91-93页 |
| 4．2 土地市场失灵和政府干预 | 第93-96页 |
| 4．2．1 土地公共品及其供给 | 第93页 |
| 4．2．2 土地利用的外部性及公共干预 | 第93-96页 |
| 第5章 土地用途管制的借鉴：以美国、加拿大、日本、韩国、台湾和荷兰为例 | 第96-120页 |
| 5．1 美国的土地用途管制 | 第96-101页 |
| 5．1．1 美国土地用途管制的背景 | 第96-97页 |
| 5．1．2 美国农地用途管制 | 第97-98页 |
| 5．1．3 美国城市用地管制 | 第98-101页 |
| 5．2 加拿大的土地用途管制 | 第101-104页 |
| 5．2．1 加拿大的土地用途管制体系 | 第101-103页 |
| 5．2．2 土地用途管制的实施 | 第103-104页 |
| 5．3 日本的土地用途管制 | 第104-107页 |
| 5．3．1 日本土地用途管制的演化 | 第104-105页 |
| 5．3．2 日本土地用途管制的体系 | 第105-107页 |
| 5．4 韩国的土地用途管制 | 第107-108页 |
| 5．4．1 韩国非城市地域土地用途管制 | 第107页 |
| 5．4．2 韩国城市地域土地用途管制 | 第107-108页 |
| 5．5 台湾地区的土地使用管制 | 第108-110页 |
| 5．5．1 综合开发计划 | 第108-109页 |
| 5．5．2 区域计划 | 第109页 |
| 5．5．3 都市计划 | 第109页 |
| 5．5．4 非都市土地使用计划 | 第109-110页 |
| 5．6 荷兰的土地用途管制 | 第110-116页 |
| 5．6．1 空间规划法 | 第112页 |
| 5．6．2 国家空间规划政策的演化 | 第112-116页 |
| 5．7 几点启示 | 第116-120页 |
| 5．7．1 重视规划管制的分权和协调 | 第116-117页 |
| 5．7．2 重视在经济高速发展中的农地保护地位 | 第117页 |
| 5．7．3 协调经济高速发展中城乡用地关系 | 第117-118页 |
| 5．7．4 重视法制建设 | 第118-119页 |
| 5．7．5 多学科合作和高新技术应用 | 第119-120页 |
| 第6章 中国土地用途管制的运行特征：目标取向和实施途径 | 第120-135页 |
| 6．1 中国土地用途管制的背景条件和目标取向 | 第120-124页 |
| 6．1．1 经济转型和土地利用制度改革中土地利用变化 | 第120-124页 |
| 6．1．2 土地用途管制的目标取向 | 第124页 |
| 6．2 中国土地用途管制的实施途径 | 第124-135页 |
| 6．2．1 法规与行政管理基础框架 | 第124-125页 |
| 6．2．2 土地利用总体规划体系 | 第125-128页 |
| 6．2．3 土地利用计划体系 | 第128-129页 |
| 6．2．4 土地用途管制体系 | 第129-135页 |
| 第7章 中国土地用途管制的选择依据讨论Ⅰ：人口土地粮食问题的基本约束 | 第135-166页 |
| 7．1 中国人口、耕地与粮食分析 | 第135-143页 |
| 7．1．1 我国人口分布与变化特征 | 第135-137页 |
| 7．1．2 我国耕地分布与变化特征 | 第137页 |
| 7．1．3 我国粮食产量分布与变化特征 | 第137-139页 |
| 7．1．4 我国人口与粮食关系的区域特征 | 第139-140页 |
| 7．1．5 耕地与粮食关系的区域特征 | 第140-142页 |
| 7．1．6 我国分省粮食区域平衡类型的划分 | 第142-143页 |
| 7．2 中国粮食安全问题分析 | 第143-152页 |
| 7．2．1 粮食安全的涵义 | 第143-144页 |
| 7．2．2 中国粮食供求增长趋势分析 | 第144-148页 |
| 7．2．3 中国耕地资源开发、保护与粮食安全 | 第148-152页 |
| 7．3 中国土地人口承载力分析 | 第152-158页 |
| 7．3．1 土地资源的人口承载能力分析 | 第152-155页 |
| 7．3．2 中国土地土地的生产潜力的分区 | 第155-158页 |
| 7．4 中国农村人口就业与发展问题认识 | 第158-166页 |
| 7．4．1 农村人口就业与发展问题 | 第158页 |
| 7．4．2 农村发展的出路 | 第158-163页 |
| 7．4．3 农村人口就业与发展的基本思路 | 第163-166页 |
| 第8章 中国土地用途管制选择的依据分析Ⅱ：经济转型中的耕地保护与耕地总量动态平衡 | 第166-187页 |
| 8．1 耕地的多价值功能认识 | 第166-167页 |
| 8．1．1 耕地利用的经济功能 | 第166页 |
| 8．1．2 耕地利用的社会功能 | 第166-167页 |
| 8．1．3 耕地利用的生态功能 | 第167页 |
| 8．2 中国耕地资源的现状及其面临的压力 | 第167-184页 |
| 8．2．1 耕地资源现状 | 第167-169页 |
| 8．2．2 耕地资源面临的沉重压力 | 第169-171页 |
| 8．2．3 耕地总量动态平衡的提出及其重要意义 | 第171-179页 |
| 8．2．4 耕地总量动态平衡的数量与质量分析 | 第179-184页 |
| 8．3 经济转型中的耕地保护不力的制度不足 | 第184-186页 |
| 8．3．1 “块块”为主的管理体制的不足 | 第184页 |
| 8．3．2 土地利用规划管理不到位 | 第184-185页 |
| 8．3．3 “分级限额审批”制度的缺陷 | 第185页 |
| 8．3．4 土地收益分配办法的“负激励” | 第185页 |
| 8．3．5 法规方面的不足 | 第185-186页 |
| 8．4 实施土地用途管制，促进耕地总量动态平衡的实现 | 第186-187页 |
| 8．4．1 改变“块块为主”的土地管理体制，强化土地管理的集中统一领导 | 第186页 |
| 8．4．2 改革建设用地审批制度，调整土地收益分配办法 | 第186页 |
| 8．4．3 实行严格的用途管制制度，保证土地利用总体规划的龙头地位 | 第186-187页 |
| 第9章 中国土地用途管制的济学分析 | 第187-201页 |
| 9．1 土地用途管制的损益分析 | 第187-191页 |
| 9．1．1 基本分析模型—测度福利变化的生产者剩余和消费者剩余 | 第187-188页 |
| 9．1．2 管制前后相关利益主体的损益分析 | 第188-189页 |
| 9．1．3 区域分析 | 第189-190页 |
| 9．1．4 部门分析 | 第190-191页 |
| 9．2 土地用途管制的成效分析 | 第191-192页 |
| 9．2．1 更有利于从宏观上有效保护耕地资源 | 第191页 |
| 9．2．2 形成了有效运行的土地收益分配机制 | 第191-192页 |
| 9．2．3 有利于保护生态环境 | 第192页 |
| 9．2．4 提高了国土行政管理体制运行效率 | 第192页 |
| 9．3 不同土地用途管制方式实施效果的经济学比较 | 第192-195页 |
| 9．3．1 直接管制 | 第192-194页 |
| 9．3．2 产权安排—许可证制度 | 第194-195页 |
| 9．4 土地用途管制制度实施中的难点与问题 | 第195-196页 |
| 9．4．1 信息不对称的问题 | 第195-196页 |
| 9．4．2 可能导致寻租行为的存在 | 第196页 |
| 9．4．3 政策措施不协调 | 第196页 |
| 9．4．4 法律责任不够明确 | 第196页 |
| 9．4．5 缺乏有效的技术保障 | 第196页 |
| 9．5 土地用途管制实施管理改革研究 | 第196-201页 |
| 9．5．1 重视实施管制成本--效益分析 | 第197页 |
| 9．5．2 确定全国统一的土地用途分区类型及管制规则 | 第197页 |
| 9．5．3 构建土地用途管制的经济约束机制 | 第197-198页 |
| 9．5．4 规范政府管制行为 | 第198页 |
| 9．5．5 完善农村土地市场体系 | 第198-199页 |
| 9．5．6 深化农业产业结构调整 | 第199页 |
| 9．5．7 改革现行土地管理体制 | 第199-201页 |
| 第10章 土地用途管制的实证研究——以甘肃省和鹰潭市为例 | 第201-261页 |
| 10．1 实证研究1：关于管制的土地利用数量的确定——政府调控下的土地供求总量均衡（分配平衡） | 第201-243页 |
| 10．1．1 甘肃省土地供求总量（分配）平衡分析 | 第201-220页 |
| 10．1．2 鹰潭市土地供求总量（分配）平衡求解 | 第220-243页 |
| 10．2 实证研究2：关于土地用途管制区的确定——宏观土地利用调控区和中微观土地用途管制区的确定 | 第243-255页 |
| 10．2．1 甘肃省土地利用调控区的划分 | 第243-251页 |
| 10．2．2 鹰潭市土地利用管制分区的确定 | 第251-255页 |
| 10．3 实证研究3：鹰潭市耕地规划管制分析 | 第255-261页 |
| 10．3．1 耕地资源及其利用状况 | 第255页 |
| 10．3．2 耕地管制规划 | 第255-261页 |
| 第11章 结论和建议 | 第261-263页 |
| 参考文献 | 第263-270页 |
