| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 1 绪论 | 第10-16页 |
| ·问题的提出及意义 | 第10-12页 |
| ·问题的提出 | 第10-11页 |
| ·研究的意义 | 第11-12页 |
| ·国内外研究现状 | 第12-14页 |
| ·国外关于政府债务风险相关理论研究 | 第12页 |
| ·国内关于政府债务风险相关理论研究 | 第12-14页 |
| ·研究目的及内容 | 第14-16页 |
| ·研究的目的 | 第14页 |
| ·研究的内容 | 第14页 |
| ·研究的思路 | 第14-15页 |
| ·研究的步骤 | 第15页 |
| ·可行性论证 | 第15页 |
| ·研究的方法 | 第15-16页 |
| 2 地方政府负债的理论分析 | 第16-19页 |
| ·概念界定 | 第16-17页 |
| ·地方政府负债的类型 | 第17-19页 |
| 3 德阳市地方政府负债的规模及构成情况 | 第19-24页 |
| ·政府负债构成情况及规模 | 第19-22页 |
| ·按债务来源和分布划分 | 第19-20页 |
| ·按债务表现形式与用途划分 | 第20-22页 |
| ·对负债的规模及构成情况的分析 | 第22-24页 |
| 4 德阳市政府负债的总体评价及形成的主要原因分析 | 第24-29页 |
| ·对德阳市政府负债的总体评价 | 第24-25页 |
| ·德阳市政府负债的特点 | 第24页 |
| ·对负债合理性的分析 | 第24-25页 |
| ·德阳市政府过度负债形成的主要原因分析 | 第25-29页 |
| ·地方金融风险 | 第25页 |
| ·政府分散决策，缺乏集中统一管理 | 第25-26页 |
| ·政府职能转变不到位 | 第26页 |
| ·追求政绩，超财力举债 | 第26-27页 |
| ·偿还责任转嫁 | 第27页 |
| ·财税体制缺陷，事权与财权不统一 | 第27-29页 |
| 5 德阳市政府负债形成的债务风险影响 | 第29-34页 |
| ·德阳市政府财政风险现状分析 | 第29-30页 |
| ·财政风险已经形成 | 第29页 |
| ·政府负债呈上升之势 | 第29-30页 |
| ·企业债务政府化趋势明显 | 第30页 |
| ·政府财政职能难以发挥 | 第30页 |
| ·德阳市政府财政风险的表现形式 | 第30-32页 |
| ·赤字风险 | 第30-31页 |
| ·管理风险 | 第31页 |
| ·转嫁风险 | 第31页 |
| ·偿债风险 | 第31页 |
| ·债务加重风险 | 第31页 |
| ·投资风险 | 第31-32页 |
| ·调控风险 | 第32页 |
| ·德阳市政府财政风险的危害 | 第32-34页 |
| 6 加强政府债务管理，防范和化解债务风险的对策措施 | 第34-48页 |
| ·增强债务风险意识 | 第34页 |
| ·借鉴其他地区化解债务风险的经验 | 第34-35页 |
| ·防范和化解地方金融风险 | 第35-38页 |
| ·有效控制地方金融机构的经营风险 | 第35页 |
| ·着力抓好社会信用环境的优化 | 第35-36页 |
| ·着力推进金融改革，提升金融创新和服务效率 | 第36页 |
| ·着力营造良好金融法制环境 | 第36-37页 |
| ·强化地方政府在金融生态环境建设中的作用 | 第37-38页 |
| ·建立政府债务控制系统 | 第38-40页 |
| ·建立政府债务预测预警系统的方法 | 第38页 |
| ·建立政府债务控制比例系数 | 第38页 |
| ·建立政府债务控制制度 | 第38-39页 |
| ·政府债务控制系数的运行控制 | 第39页 |
| ·建立政府债务的管理制度 | 第39-40页 |
| ·建立地方政府债务的风险管理与防范机制 | 第40-41页 |
| ·制定地方政府负债中长期规划 | 第40页 |
| ·制定地方政府负债管理办法 | 第40页 |
| ·建立地方政府债务清偿机制 | 第40页 |
| ·建立地方政府债务风险预警机制 | 第40页 |
| ·建立和健全地方政府债务统计制度 | 第40-41页 |
| ·加强对或有债务的管理和控制 | 第41页 |
| ·构建公共财政体制框架 | 第41-43页 |
| ·完善乡（镇）财政管理体制 | 第43-44页 |
| ·科学界定乡镇政府的事权与财权 | 第43页 |
| ·正确处理市县乡的财力分配关系 | 第43页 |
| ·实施综合财政预算管理办法 | 第43-44页 |
| ·建立健全债务考核奖惩制度 | 第44页 |
| ·建立定期核减、核销呆死账制度 | 第44页 |
| ·加强会计人员的职业道德教育和管理 | 第44页 |
| ·及时披露审计报告 | 第44页 |
| ·壮大市域、县域财源基础 | 第44-48页 |
| ·加大地方资源开发，加快财源建设步伐 | 第44-45页 |
| ·加快发展县域经济，培植壮大县域财源基础 | 第45页 |
| ·大力发展乡镇经济，缓解基层财政压力 | 第45页 |
| ·大力推进城镇化战略，促进城乡协调发展 | 第45-46页 |
| ·加大扶持协调力度，解决发展瓶颈制约 | 第46页 |
| ·积极发展县域第三产业，拓宽农民增收渠道 | 第46-48页 |
| 7 研究结论与展望 | 第48-49页 |
| ·研究结论 | 第48页 |
| ·研究展望 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |