| 中文摘要 | 第1-12页 |
| ABSTRACT | 第12-17页 |
| 前言 | 第17-21页 |
| 1. 乡镇卫生院收支两条线的资金管理模式可行性研究背景 | 第17-20页 |
| ·我国农村卫生事业的改革历程回顾 | 第17-18页 |
| ·目前我国卫生资源配置不合理，农村卫生事业发展滞后 | 第18-19页 |
| ·乡镇卫生院运营效率低，卫生资源总量不足与资源闲置并存 | 第19页 |
| ·农村地区公共卫生服务项目减少，乡镇卫生院公益性淡化 | 第19-20页 |
| ·乡镇卫生院实行收支两条线管理模式的提出 | 第20页 |
| 2. 乡镇卫生院收支两条线的资金管理模式可行性研究意义 | 第20-21页 |
| 资料来源 | 第21-25页 |
| 1. 调查对象和抽样设计 | 第21-23页 |
| ·调查对象 | 第21页 |
| ·抽样设计 | 第21-22页 |
| ·抽样方法 | 第22页 |
| ·调查方法与内容 | 第22-23页 |
| ·资料分析方法 | 第23页 |
| 2. 资料来源 | 第23-25页 |
| 结果与分析 | 第25-59页 |
| 1. 我国目前乡镇卫生院现状分析 | 第25-32页 |
| ·现阶段卫生总费用筹资分析 | 第26-27页 |
| ·现阶段乡镇卫生院收支情况分析 | 第27-28页 |
| ·医疗机构资产负债情况分析 | 第28-30页 |
| ·卫生事业费占财政支出比例变化情况 | 第30-31页 |
| ·乡镇卫生院机构运营效率分析 | 第31-32页 |
| 2. 调查地区基本情况 | 第32页 |
| 3. 乡镇卫生院主要财务收支指标单因素方差分析 | 第32-34页 |
| 4. 乡镇卫生院主要收入和支出指标因子分析 | 第34-35页 |
| 5. 乡镇卫生院收支出总额测算方法 | 第35-38页 |
| 6. 标准乡镇卫生院人员工资及支出测算 | 第38-43页 |
| ·每所中心、一般乡镇卫生院各级各类人员年平均工资测算 | 第38-39页 |
| ·全国中心、一般乡镇卫生院各级各类人员年平均工资 | 第39页 |
| ·东、中、西部地区每所中心、一般乡镇卫生院年总支出测算 | 第39-41页 |
| ·全国乡镇卫生院业务支出总测算 | 第41-43页 |
| 7. 乡镇卫生院全额拨款典型案例分析 | 第43-54页 |
| ·基本情况 | 第44页 |
| ·乡镇卫生院差额拨款和全额拨款各项收支比较分析 | 第44-45页 |
| ·人事制度改革政策具体措施及分析 | 第45-49页 |
| ·乡镇卫生院全额拨款资金管理模式分析 | 第49-50页 |
| ·乡镇卫生院防保人员现状及分析 | 第50-51页 |
| ·乡镇卫生院药品三统一情况及分析 | 第51-54页 |
| 8. 试点地区乡镇卫生院收支两条线管理模式分析 | 第54-59页 |
| ·乡镇卫生院资金“零户统管”模式的具体做法 | 第54-55页 |
| ·收支两条线的资金管理“零户统管”模式的利弊分析 | 第55-57页 |
| ·社区卫生服务收支两条线试点地区绩效考核制度分析 | 第57-59页 |
| 讨论与建议 | 第59-79页 |
| 1. 实行乡镇卫生院收支两条线的资金管理模式面临的主要问题 | 第59-64页 |
| ·传统的人事管理制度不适应农村卫生事业的管理与发展 | 第60页 |
| ·乡镇卫生院资金管理混乱，监管体系有待建立 | 第60-61页 |
| ·乡镇卫生院机构运转效率低，卫生资源闲置与配置不足并存 | 第61页 |
| ·现行的收入分配制度难以适应收支两条线管理的需要 | 第61-62页 |
| ·多方不确定因素导致乡镇卫生院年度经费总额预算困难 | 第62-63页 |
| ·乡镇卫生院收支核算标准难以确定 | 第63-64页 |
| ·级财政职责的划分和财政负担比例界定不清 | 第64页 |
| 2. 乡镇卫生院实施收支两条线后政府财政负担能力判断 | 第64-68页 |
| ·我国GDP 总量收入与政府卫生投入分析 | 第65-66页 |
| ·政府致力于发展农村卫生事业的政策导向和意愿分析与判断 | 第66-68页 |
| 3. 试点地区资金管理模式分析 | 第68-69页 |
| 4. 结论 | 第69-70页 |
| 5. 对策与建议 | 第70-79页 |
| ·改革人事制度，实行全员聘用制，建立绩效考核制度 | 第70-71页 |
| ·加强乡镇卫生院硬件和软件建设，提高诊疗水平 | 第71-72页 |
| ·政府承诺全额拨款卫生院业务经费支出，建立长效的资金保障机制 | 第72-74页 |
| ·建立乡镇卫生院资金监管体系，保证资金安全有效运行 | 第74-75页 |
| ·综合考虑多方因素，切实做好卫生院经费年度预算 | 第75-76页 |
| ·借鉴社区卫生服务中心收支两条线管理模式的成功经验 | 第76-77页 |
| ·引入市场竞争机制，提高机构运营效率，提高卫生服务的可及性 | 第77-78页 |
| ·小结 | 第78-79页 |
| 论文不足之处 | 第79-80页 |
| 致谢 | 第80-82页 |
| 参考文献 | 第82-85页 |
| 综述及参考文献 | 第85-99页 |
| 参考文献 | 第96-99页 |
| 附件 1 | 第99-100页 |
| 附件 2 | 第100-101页 |
