| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-16页 |
| 引言 | 第16-23页 |
| 第一章 行政法法官制度的历史发展 | 第23-46页 |
| 第一节 行政法法官制度的产生 | 第23-28页 |
| 一、独立管制机构的诞生和发展 | 第23-27页 |
| 二、司法部长行政程序研究委员会的建议 | 第27-28页 |
| 第二节 行政法法官制度的确立 | 第28-31页 |
| 一、APA 的颁布实施 | 第28-30页 |
| 二、APA 关于行政法法官的规定 | 第30-31页 |
| 第三节 APA 之后20 年间行政法法官制度的发展 | 第31-32页 |
| 一、最高法院就APA 条款作出宽泛解释 | 第31-32页 |
| 二、第二届胡佛委员会法律服务和程序工作组的建议 | 第32页 |
| 第四节 20 世纪70 年代以后行政法法官制度的发展 | 第32-46页 |
| 一、国会积极推动使用行政法法官 | 第33-37页 |
| 二、福利裁决的兴起 | 第37-41页 |
| 三、ADR 的运用 | 第41-43页 |
| 四、行政法法官集中使用制度的发展 | 第43-46页 |
| 第二章 行政法法官主持的裁决程序 | 第46-85页 |
| 第一节 裁决权 | 第46-51页 |
| 一、司法权授予行政机关的历史争议 | 第46-49页 |
| 二、行政机关裁决权同司法权的关系 | 第49-51页 |
| 第二节 正当程序 | 第51-63页 |
| 一、正当程序概述 | 第51-52页 |
| 二、正当程序的适用问题 | 第52-63页 |
| 第三节 裁决程序概要 | 第63-72页 |
| 一、联邦APA 规定的裁决程序 | 第63-71页 |
| 二、州法律所规定的裁决程序 | 第71-72页 |
| 第四节 正式裁决程序与非正式裁决程序 | 第72-85页 |
| 一、正式裁决程序 | 第72-78页 |
| 二、非正式裁决程序 | 第78-80页 |
| 三、国会和法院的区分标准 | 第80-82页 |
| 四、正式裁决程序与非正式裁决的听证主持人 | 第82-85页 |
| 第三章 行政法法官的独立性 | 第85-125页 |
| 第一节 行政机关内部职能分离 | 第85-90页 |
| 一、内部职能分离概述 | 第85-87页 |
| 二、内部职能分离的具体内容 | 第87-90页 |
| 第二节 行政法法官与裁决过程 | 第90-109页 |
| 一、行政法法官的具体权力 | 第90-93页 |
| 二、行政法法官在裁决中的作用 | 第93-95页 |
| 三、内部复审机构 | 第95-104页 |
| 四、司法审查 | 第104-109页 |
| 第三节 行政法法官的具体制度 | 第109-125页 |
| 一、行政法法官的选拔 | 第109-114页 |
| 二、行政法法官的任期 | 第114-118页 |
| 三、行政法法官的管理 | 第118-125页 |
| 第四章 行政法法官集中使用制度 | 第125-140页 |
| 一、关于行政法法官独立化问题的争议 | 第125-128页 |
| 二、行政法法官集中使用制度的地方实践 | 第128-134页 |
| 三、行政法法官集中使用制度的未来前景 | 第134-140页 |
| 第五章 美国行政法法官制度对中国的启示 | 第140-163页 |
| 一、听证的功能和作用 | 第140-145页 |
| 二、行政机关是解决行政纠纷的主要力量 | 第145-150页 |
| 三、完善行政听证制度 | 第150-152页 |
| 四、改革行政复议制度 | 第152-163页 |
| 附录：退伍军人事务部救济程序 | 第163-167页 |
| 主要参考文献 | 第167-172页 |
| 后记 | 第172-174页 |
| 致谢 | 第174-175页 |