| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-6页 |
| 第一章、引言 | 第6-11页 |
| 第一节、研究目的与意义 | 第6-9页 |
| 一、现实意义 | 第6页 |
| 二、理论意义 | 第6-9页 |
| 第二节、文章结构与思路 | 第9-11页 |
| 第二章、相关的概念及意义 | 第11-18页 |
| 第一节、我国土地的所有权形式及其特征 | 第11-13页 |
| 一、农村土地的集体所有权的特征 | 第11-12页 |
| 二、城市土地的国家所有权的特征 | 第12-13页 |
| 第二节、城市土地及城市土地集约化利用的概念 | 第13-15页 |
| 一、城市土地的概念 | 第13页 |
| 二、城市土地集约化利用的概念 | 第13-15页 |
| 第三节、研究城市土地集约化利用的意义 | 第15-18页 |
| 一、城市土地集约化利用有利于耕地保护 | 第15-16页 |
| 二、城市土地集约化利用有利于加强土地管理 | 第16-17页 |
| 三、城市土地集约化利用有利于节省城市建设投资，提高经济效益 | 第17-18页 |
| 第三章、城市扩张中的土地非集约化利用现状 | 第18-22页 |
| 第一节、城市规模扩张过大，占用耕地现象严重 | 第18-19页 |
| 第二节、城市用地结构和布局不合理 | 第19-20页 |
| 第三节、城市土地容积率低，经济产出和利用强度较低 | 第20页 |
| 第四节、土地利用总体规划与城市总体规划不衔接 | 第20-22页 |
| 第四章、城市扩张中的土地非集约化利用原因分析 | 第22-33页 |
| 第一节、城市扩张中土地非集约化利用的直接原因 | 第22-24页 |
| 一、有关土地资源的政策和法律法规宣传不到位 | 第22-23页 |
| 二、有关土地资源的管理体制不健全 | 第23-24页 |
| 三、对地方政府的用地行为缺乏有效的监督 | 第24页 |
| 第二节、城市扩张中土地非集约化利用的根本原因 | 第24-33页 |
| 一、政府利益及其产生的原因 | 第25-27页 |
| 二、社会转型时期为政府利益的实现提供了可能 | 第27-30页 |
| 三、我国的立法和“城市经营”理论为政府利益的实现提供了依据 | 第30-31页 |
| 四、对地方政府用地权力的约束和监督机制还不健全 | 第31-33页 |
| 第五章、政府如何实现对城市土地的集约化利用 | 第33-46页 |
| 第一节、观念层面上 | 第33-34页 |
| 一、正确界定“政府利益”和“公共利益” | 第33-34页 |
| 二、正确理解“经营城市”理论 | 第34页 |
| 第二节、制度层面上 | 第34-46页 |
| 一、解决土地产权归属问题 | 第34-37页 |
| 二、完善有关土地资源的法律法规 | 第37-40页 |
| 三、健全对地方政府用地权力的约束和监督机制 | 第40-46页 |
| 第六章、结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 声明 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50页 |