| 引论 | 第1-9页 |
| 一、土地荒漠化的成因 | 第9-17页 |
| (一) 荒漠化的历史进程 | 第9-12页 |
| (二) 现代土地荒漠化的成因 | 第12-17页 |
| 二、土地荒漠化防治的立法状况 | 第17-23页 |
| (一) 国际公约和国外立法 | 第17-19页 |
| 1、国际公约 | 第17-18页 |
| 2、一些国家单独制定的防沙治沙法律 | 第18-19页 |
| 3、相关法律中涉及到的防沙治沙规定 | 第19页 |
| (二) 我国有关荒漠化防治的法规、政策 | 第19-20页 |
| (三) 《防沙治沙法》的立法贡献 | 第20-23页 |
| 三、土地荒漠化防治中的法律及实践问题 | 第23-28页 |
| (一) 《防沙治沙法》的法律实施局限 | 第23-24页 |
| (二) 防治荒漠化与土地使用管制问题 | 第24-25页 |
| (三) 资源协调管理的法律缺陷 | 第25页 |
| (四) 相关法律的实施与荒漠化问题 | 第25-28页 |
| 1、土地法实施与荒漠化 | 第25-27页 |
| 2、水法实施与荒漠化 | 第27-28页 |
| 四、完善我国土地荒漠化防治法律制度的基本构想 | 第28-38页 |
| (一) 完善政府防治管理部门的治理 | 第28-32页 |
| 1、明确权限，协调配合 | 第28-29页 |
| 2、区分防治对象，有的放矢 | 第29-31页 |
| 3、强化对政府行为的监督 | 第31-32页 |
| (二) 突出机制创新，完善非政府主体治理 | 第32-38页 |
| 1、制定优惠政策，吸引社会力量投资荒漠化治理 | 第34页 |
| 2、制定明晰的造林地产权制度，提高荒漠化治理者的积极性 | 第34页 |
| 3、防治荒漠化与发展经济相结合—大力发展沙产业 | 第34-38页 |
| 参考文献 | 第38-39页 |