| 导言 | 第1-22页 |
| 第一章 行政诉讼当事人及程序保障 | 第22-46页 |
| 第一节 行政诉讼当事人 | 第22-32页 |
| 一、 行政诉讼当事人概念重构 | 第22-25页 |
| 二、 当事人能力 | 第25-30页 |
| 三、 当事人结构 | 第30-31页 |
| 四、 行政诉讼当事人的特殊性 | 第31-32页 |
| (一) 原告、被告的特殊性 | 第31页 |
| (二) 参加诉讼第三人(诉讼参加人)的特殊性 | 第31-32页 |
| (三) 当事人适格判断的特殊性与复杂性 | 第32页 |
| 第二节 行政诉讼当事人的程序保障 | 第32-46页 |
| 一、 当事人基本程序权保障的宪法化与国际化 | 第32-39页 |
| (一) 当事人基本程序权保障的宪法化 | 第33-36页 |
| (二) 当事人基本程序权保障的宪法化模式 | 第36-38页 |
| (三) 当事人基本程序权保障的国际化 | 第38-39页 |
| 二、 国际性、区域性人权公约对当事人基本程序权保障的规定及其影响 | 第39-42页 |
| (一) 《B公约》对当事人基本程序权保障的规定及其影响 | 第39-41页 |
| (二) 《欧洲人权公约》对当事人基本程序权保障的规定及其影响 | 第41-42页 |
| 三、 当事人基本程序权 | 第42-46页 |
| (一) 程序主张权 | 第42-43页 |
| (二) 程序通知权 | 第43-44页 |
| (三) 程序听审权 | 第44页 |
| (四) 程序选择权 | 第44页 |
| (五) 公正程序请求权 | 第44-45页 |
| (六) 获得及时裁判权 | 第45-46页 |
| 第二章 行政诉讼当事人制度的理论基础 | 第46-76页 |
| 第一节 行政诉讼当事人制度基本理念 | 第46-51页 |
| 一、 控制行政权 | 第46-47页 |
| 二、 权利有效保障 | 第47-49页 |
| 三、 接近正义 | 第49-50页 |
| 四、 诉讼经济 | 第50-51页 |
| 第二节 当事人适格理论 | 第51-58页 |
| 一、 当事人适格概念和意义 | 第51-52页 |
| 二、 大陆法系当事人适格理论 | 第52-54页 |
| 三、 英美法系的相应理论 | 第54-56页 |
| 四、 当事人适格与当事人能力、诉权、诉的利益 | 第56-57页 |
| (一) 当事人适格与当事人能力 | 第56页 |
| (二) 当事人适格与诉权 | 第56页 |
| (三) 当事人适格与诉的利益 | 第56-57页 |
| 五、 当事人适格理论的扩张 | 第57-58页 |
| 第三节 公权理论 | 第58-64页 |
| 一、 公权的概念与意义 | 第58-59页 |
| 二、 公权理论的形成与发展 | 第59-61页 |
| 三、 公权的种类 | 第61-62页 |
| 四、 公权与反射利益 | 第62-64页 |
| 第四节 诉的利益理论 | 第64-69页 |
| 一、 诉的利益的概念与本质 | 第64-67页 |
| 二、 诉的利益的认定 | 第67-69页 |
| (一) 法律上保护的利益和值得保护利益 | 第67页 |
| (二) 直接利益与间接利益 | 第67-68页 |
| (三) 人身、财产利益和其他利益 | 第68页 |
| (四) 个人利益和公共利益 | 第68-69页 |
| 第五节 行政主体理论 | 第69-76页 |
| 一、 西方国家的行政主体概念、类型及其变化 | 第69-71页 |
| 二、 行政主体界定的方式与标准 | 第71页 |
| 三、 行政主体的公务--从公共权力到公共服务 | 第71-73页 |
| 四、 行政主体的法律地位 | 第73页 |
| 五、 行政主体理论的把握 | 第73-76页 |
| 第三章 行政诉讼原告资格 | 第76-126页 |
| 第一节 行政诉讼原告资格概述 | 第76-84页 |
| 一、 行政诉讼原告资格概念 | 第76-77页 |
| 二、 原告资格价值 | 第77-78页 |
| (一) 公平价值 | 第77页 |
| (二) 实用价值 | 第77页 |
| (三) 平衡价值 | 第77-78页 |
| (四) 法律效果与社会效果统一价值 | 第78页 |
| 三、 原告资格与相关概念 | 第78-79页 |
| (一) 原告资格与原告地位 | 第78页 |
| (二) 原告资格与诉的利益 | 第78页 |
| (三) 原告资格与行政诉权 | 第78-79页 |
| 四、 原告资格与行政诉讼目的、受案范围的互动 | 第79-81页 |
| (一) 原告资格与行政诉讼目的 | 第79-80页 |
| (二) 原告资格与受案范围 | 第80-81页 |
| 五、 我国行政诉讼原告资格的演变 | 第81-84页 |
| 第二节 行政诉讼原告资格的比较法制 | 第84-101页 |
| 一、 美国的起诉资格 | 第84-89页 |
| (一) 概述 | 第84-85页 |
| (二) 示例和解释 | 第85-89页 |
| 1、 损害、因果关系和可补救性 | 第85-88页 |
| 2、 主张第三人利益的起诉资格 | 第88-89页 |
| 3、 普遍性不满 | 第89页 |
| 4、 利益范围 | 第89页 |
| 二、 日本的原告适格 | 第89-96页 |
| (一) 日本原告适格的学说及概述 | 第89-91页 |
| (二) 判例发展的趋势 | 第91-95页 |
| (三) 修改的动向 | 第95-96页 |
| 三、 其他国家的原告资格问题 | 第96-98页 |
| (一) 英国 | 第96-97页 |
| (二) 德国 | 第97-98页 |
| (三) 法国 | 第98页 |
| 四、 WTO规则对司法审查原告资格的规定 | 第98-99页 |
| 五、 原告资格发展的共性 | 第99-101页 |
| 第三节 合理界定我国行政诉讼的原告资格 | 第101-114页 |
| 一、 现行法界定原告资格的困惑 | 第101-104页 |
| 二、 界定原告资格的思路与标准 | 第104-109页 |
| (一) 原告适格的标准应当放宽 | 第104-105页 |
| (二) 由权利标准或利害关系标准向法律上的利益标准转变 | 第105-106页 |
| (三) 法律上利益是相关法律、法规或者规章要求行政机关保护的个人的利益 | 第106-107页 |
| (四) 法律上的利益是行政机关作出行政行为时应当考虑的利益 | 第107-108页 |
| (五) 法律上的利益是通过诉讼值得保护的利益 | 第108-109页 |
| (六) 法律上的利益应当是实质的利益 | 第109页 |
| 三、 类型化的非相对人原告资格 | 第109-114页 |
| (一) 行政诉讼的基调--相对人诉讼与非相对人诉讼 | 第109-110页 |
| (二) 另一种分类:民众诉讼、被害人诉讼与利害关系人诉讼 | 第110页 |
| (三) 非相对人诉讼的类型 | 第110-111页 |
| (四) 特别诉讼种类 | 第111-114页 |
| 第四节 公益行政诉讼的原告资格及程式选择 | 第114-126页 |
| 一、 公益行政诉讼的模式 | 第114-118页 |
| 二、 提起公益行政诉讼的范围 | 第118-120页 |
| (一) 抽象行政行为 | 第118-119页 |
| (二) 行政不作为 | 第119页 |
| (三) 公益性行政行为 | 第119页 |
| (四) 授益性行政行为 | 第119-120页 |
| (五) 积极行政行为 | 第120页 |
| 三、 提起公益行政诉讼的主体资格 | 第120-123页 |
| (一) 检察机关的公诉人资格 | 第121-122页 |
| (二) 公民的原告资格 | 第122页 |
| (三) 社会团体的原告资格 | 第122-123页 |
| 四、 公益行政诉讼的保障 | 第123-126页 |
| (一) 将公益行政诉讼纳入法律援助范围 | 第123-124页 |
| (二) 放宽原告起诉条件的审查标准 | 第124页 |
| (三) 设立前置程序 | 第124页 |
| (四) 防止滥用诉权 | 第124-126页 |
| 第四章 行政诉讼被告 | 第126-158页 |
| 第一节 行政诉讼被告概述 | 第126-132页 |
| 一、 被告的概念 | 第126页 |
| 二、 我国行政主体理论与被告 | 第126-127页 |
| 三、 中外行政主体理论差异--以被告为视角 | 第127-128页 |
| 四、 对被告确定规则--行政主体标准的反思 | 第128-130页 |
| (一) 行政诉讼被告确定复杂化 | 第129页 |
| (二) 行政主体标准缺乏科学性 | 第129页 |
| (三) 导致公权利救济出现真空 | 第129-130页 |
| 五、 适格被告立法例参考与评析 | 第130-132页 |
| 第二节 第三部门发展与行政主体多元化 | 第132-137页 |
| 一、 发展背景 | 第132-133页 |
| 二、 第三部门的特性 | 第133页 |
| 三、 非政府组织的机能 | 第133-134页 |
| 四、 国家与社会权力格局的变迁与行政主体多元化 | 第134-135页 |
| 五、 非政府组织主要类型 | 第135-137页 |
| 第三节 行政诉讼被告确定的标准 | 第137-147页 |
| 一、 确定行政诉讼被告应当考虑的因素 | 第137-138页 |
| 二、 确定行政诉讼被告的多元标准 | 第138-142页 |
| (一) 行为主体标准 | 第138-140页 |
| (二) 公权力(狭义)标准 | 第140-141页 |
| (三) 公共行政标准 | 第141-142页 |
| 三、 各种情况下被告的确定 | 第142-147页 |
| (一) 行政复议情况下的被告 | 第142-143页 |
| (二) 行政机关组建的临时性综合机构的被告问题 | 第143-145页 |
| (三) 委托情况下的被告问题 | 第145-146页 |
| (四) 行政机关内设机构、派出机构的被告问题 | 第146-147页 |
| (五) 行政机关被撤销或改组时的被告问题 | 第147页 |
| (六) 事实行为情况下的被告确定问题 | 第147页 |
| 第四节 非政府公共组织的被告资格--以公办高等学校为例 | 第147-158页 |
| 一、 公办高等学校何以成为被告 | 第147-150页 |
| 二、 公办高等学校成为被告须解决的问题 | 第150-156页 |
| (一) 公办高等学校的属性 | 第150-152页 |
| (二) 高校行为的可诉范围 | 第152-154页 |
| (三) 相关问题研究的缺失与思考 | 第154-156页 |
| 三、 以公办高等学校为基准--村民委员会与行业组织在行政诉讼中的被告地位 | 第156-158页 |
| 第五章 共同诉讼与集团诉讼 | 第158-182页 |
| 第一节 共同诉讼 | 第158-170页 |
| 一、 共同诉讼的概念、分类的根据和意义 | 第158-159页 |
| 二、 共同诉讼的成立要件及分类 | 第159-163页 |
| 三、 类似必要共同诉讼的引入 | 第163-170页 |
| (一) 对诉讼标的理论的认识与检讨 | 第163-167页 |
| (二) 引入类似必要共同诉讼的原因 | 第167-169页 |
| (三) 类似必要共同诉讼与普通共同诉讼的界限 | 第169页 |
| (四) 两种共同诉讼概念重构 | 第169-170页 |
| 第二节 集团诉讼 | 第170-182页 |
| 一、 解决群体诉讼的的不同诉讼形式及其差异性 | 第170-174页 |
| (一) 群体诉讼的不同诉讼形式 | 第170-171页 |
| (二) 不同群体诉讼形式的差异性 | 第171-174页 |
| 二、 我国解决群体诉讼的诉讼表现形式与特性 | 第174-176页 |
| 三、 我国行政诉讼中群体诉讼的设计--集团诉讼 | 第176-182页 |
| (一) 不同群体诉讼形式的诉讼成本分析--代表人诉讼的比较劣势 | 第176-178页 |
| (二) 以集团诉讼的名义 | 第178-179页 |
| (三) 行政诉讼的集团诉讼构建 | 第179-182页 |
| 第六章 行政诉讼参加 | 第182-214页 |
| 第一节 概说 | 第182-184页 |
| 一、 第三人参加诉讼:行政诉讼第三人与诉讼参加 | 第182-183页 |
| 二、 我国行政诉讼第三人的特征分析 | 第183页 |
| 三、 第三人参加行政诉讼目的或意义 | 第183-184页 |
| 第二节 以德国、日本和台湾地区诉讼参加为借鉴 | 第184-200页 |
| 一、 诉讼参加制度的产生 | 第184-186页 |
| 二、 德国的诉讼参加制度 | 第186-191页 |
| (一) 德国行政法院法关于诉讼参加的规定 | 第186-187页 |
| (二) 德国诉讼参加的类型 | 第187-188页 |
| (三) 诉讼参加人法律地位 | 第188-190页 |
| (四) 诉讼参加的参加程序 | 第190-191页 |
| 三、 日本的诉讼参加制度 | 第191-194页 |
| (一) 日本行政事件诉讼法关于诉讼参加的规定 | 第191-194页 |
| 四、 台湾地区的诉讼参加制度 | 第194-199页 |
| (一) 台湾地区行政诉讼参加制度沿革与参照 | 第194-195页 |
| (二) 诉讼参加种类 | 第195-197页 |
| (三) 参加人法律地位 | 第197-198页 |
| (四) 参加的程序 | 第198-199页 |
| 五、 对诉讼参加的共同性认识 | 第199-200页 |
| 第三节 我国第三人参加行政诉讼的制度设计 | 第200-214页 |
| 一、 行政诉讼第三人的立法、争论与评释 | 第200-205页 |
| (一) 关于第三人的分类标准与种类 | 第200-202页 |
| (二) 第三人的权限范围 | 第202-203页 |
| (三) 行政机关能否成为参加诉讼的第三人的问题 | 第203-204页 |
| (四) 第三人参加诉讼的程序 | 第204-205页 |
| 二、 研究视角的转移:采他山之石 | 第205页 |
| 三、 第三人参加诉讼制度重构 | 第205-214页 |
| (一) 引入诉讼参加概念 | 第205页 |
| (二) 诉讼参加的分类 | 第205-212页 |
| (三) 诉讼参加的程序 | 第212页 |
| (四) 诉讼参加的效果 | 第212-214页 |
| 结语 | 第214-216页 |
| 主要参考文献 | 第216-222页 |
| 后记 | 第222页 |
