| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、电力监管机构概述 | 第12-21页 |
| (一) 基本概念 | 第12-15页 |
| 1. 电力产业的基本特征 | 第12-14页 |
| 2. 电力监管的定义 | 第14-15页 |
| 3. 电力监管机构的定义及基本构成要素 | 第15页 |
| (二) 电力监管机构地位的变迁 | 第15-19页 |
| 1. 电力监管机构地位变迁的经济学基础 | 第15-17页 |
| 2. 电力监管机构地位变迁的法学基础 | 第17-18页 |
| 3. 小结 | 第18-19页 |
| (三) 设置电力监管机构的基本理念 | 第19-21页 |
| 1. 法治理念 | 第19页 |
| 2. 适度理念 | 第19-21页 |
| 二、国外电力监管机构考察 | 第21-31页 |
| (一) 英国电力监管机构考察 | 第21-25页 |
| 1. 英国电力改革概况 | 第21-22页 |
| 2. 英国电力监管机构 | 第22-25页 |
| (二) 美国电力监管机构考察 | 第25-28页 |
| 1. 美国电力改革概述 | 第25-27页 |
| 2. 美国电力监管机构 | 第27-28页 |
| (三) 经验与启示 | 第28-31页 |
| 1. 监管机构法律地位明确、独立 | 第28-29页 |
| 2. 实施适度监管 | 第29-30页 |
| 3. 监管决策与实施机制健全 | 第30页 |
| 4. 监督制约机制完善 | 第30-31页 |
| 三、中国电力监管机构历史沿革及现实问题 | 第31-38页 |
| (一) 历史沿革 | 第31-32页 |
| (二) 现实问题 | 第32-38页 |
| 1. 地位不独立 | 第32-34页 |
| 2. 监管职权配置分散，职责不明确 | 第34-35页 |
| 3. 监管决策与实施机制不健全 | 第35-37页 |
| 4. 监督制约机制亟待完善 | 第37-38页 |
| 四、法律对策 | 第38-44页 |
| (一) 修订《电力法》，完善监管机构相关内容 | 第38-40页 |
| 1. 确立电力监管机构独立的法律地位 | 第38-39页 |
| 2. 明确监管机构的职权与职责 | 第39页 |
| 3. 明确监管程序 | 第39-40页 |
| 4. 确立法律救济机制 | 第40页 |
| (二) 完善《电力法》配套法规规章，健全监管决策与实施机制 | 第40页 |
| (三) 完善国有资产管理相关法律，实现政府和被监管企业产权关系的合理分离 | 第40-41页 |
| (四) 完善监督制约机制 | 第41-44页 |
| 1. 改革行政主导的监管立法模式，加强立法监督 | 第41-42页 |
| 2. 建立专门司法机关实施电力监管司法审查 | 第42页 |
| 3. 建立统一监管裁决机构完善电力监管行政监督 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |