| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-14页 |
| 一、政府突发事件管理能力基本概念阐释 | 第14-22页 |
| （一） 突发事件与政府突发事件管理 | 第14-19页 |
| 1. 突发事件的涵义及特点 | 第14-17页 |
| 2. 政府突发事件管理问题提出的背景 | 第17-19页 |
| （二） 政府突发事件管理能力阐释 | 第19-22页 |
| 1. 政府突发事件管理能力的定义 | 第19-20页 |
| 2. 政府突发事件管理能力的作用 | 第20-22页 |
| 二、我国政府突发事件管理能力的现状分析 | 第22-35页 |
| （一） 我国政府突发事件管理意识现状 | 第22-24页 |
| 1. 现阶段我国政府在突发事件管理理念上的进步 | 第23页 |
| 2. 当前我国政府突发事件意识上的不足 | 第23-24页 |
| （二） 我国政府突发事件管理法制现状分析 | 第24-26页 |
| 1. 突发事件应对法的立法简况 | 第24-25页 |
| 2. 对突发事件应对法的评价 | 第25-26页 |
| （三） 我国政府突发事件管理的协调应急制度现状分析 | 第26-29页 |
| 1. 各地在协调应急管理制度上进行了有益探索 | 第27-28页 |
| 2. 各地协调应急管理制度存在的缺陷 | 第28-29页 |
| （四） 政府突发事件管理公共信息系统现状分析 | 第29-33页 |
| 1. 《政府信息公开条例》取得的进展 | 第30-32页 |
| 2. 突发事件信息沟通机制中仍然存在的问题 | 第32-33页 |
| （五） 政府突发事件管理财政系统现状 | 第33-35页 |
| 1. 政府突发事件管理的财政资金不足、地区间不平衡 | 第34页 |
| 2. 政府突发事件管理的风险管理体系不完善 | 第34-35页 |
| 三、全面提升我国政府突发事件管理能力的具体措施 | 第35-49页 |
| （一） 加强和提高政府突发事件管理意识 | 第35-37页 |
| 1. 树立以人为本的突发事件管理意识 | 第35-36页 |
| 2. 突发事件管理过程中要坚持以防为主的理念 | 第36-37页 |
| （二） 健全政府突发事件管理的领导和协调机制 | 第37-40页 |
| 1. 加强政府突发事件管理决策指挥系统的统一领导 | 第37-38页 |
| 2. 提高政府突发事件管理各职能部门的综合协调能力 | 第38-39页 |
| 3. 明晰政府分级式责权，强化属地管理 | 第39-40页 |
| （三） 重视公共突发事件预警和事前管理 | 第40-42页 |
| 1. 完善政府突发事件管理中的预案规划 | 第40-41页 |
| 2. 不断完善政府突发事件预警系统 | 第41-42页 |
| 3. 强化政府突发事件预警的绩效评估机制 | 第42页 |
| （四） 提高政府突发事件管理的应急处置能力 | 第42-44页 |
| 1. 建立应对突发事件的快速反应机制 | 第42-43页 |
| 2. 制定周密及时的突发事件应对方案 | 第43页 |
| 3. 强化突发事件处置的善后和经验总结 | 第43-44页 |
| （五） 健全政府突发事件管理的信息服务体系 | 第44-47页 |
| 1. 利用互联网技术建立健全公共信息服务系统 | 第44-45页 |
| 2. 基于电子政务平台实现信息的安全共享 | 第45页 |
| 3. 健全各地新闻发言人制度 | 第45-46页 |
| 4. 充分发挥媒体的作用 | 第46-47页 |
| （六） 建立完善的突发事件管理财政保障体系 | 第47-49页 |
| 1. 设立国家专项突发事件援助基金 | 第47页 |
| 2. 构建公共突发事件的多元救助体系 | 第47-48页 |
| 3. 建立完善的公共突发事件社会保险机制 | 第48-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 后记 | 第53页 |
