| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 绪论 | 第10-15页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究现状综述 | 第11-13页 |
| (三) 研究思路与研究方法 | 第13-14页 |
| (四) 研究的难点及创新点 | 第14-15页 |
| 一、基层政府行政问责概述 | 第15-20页 |
| (一) 基层政府概念界定 | 第15-16页 |
| (二) 行政问责制概念界定 | 第16-18页 |
| (三) 行政问责与相关概念比较 | 第18-20页 |
| 1. 行政问责与行政责任 | 第18-19页 |
| 2. 行政问责与引咎辞职 | 第19-20页 |
| 二、行政问责的理论基础 | 第20-24页 |
| (一) 委托代理理论 | 第20-21页 |
| (二) 善治理论 | 第21-23页 |
| (三) 责任政府理论 | 第23-24页 |
| 三、我国基层政府问责现状分析 | 第24-32页 |
| (一) 我国行政问责实践 | 第24-26页 |
| (二) 我国基层政府行政问责困境——以湖南省S县为例 | 第26-29页 |
| 1. 政府信息公开度不够 | 第27页 |
| 2. 监督体制不力 | 第27-28页 |
| 3. 相关绩效评估机制不完善 | 第28-29页 |
| (三) 原因分析 | 第29-32页 |
| 1. 问责无法可依 | 第29页 |
| 2. 基层政府自身特点导致行政问责困难 | 第29-30页 |
| 3. 基层行政人员服务观念淡薄 | 第30-32页 |
| 四、国外基层政府行政问责制实践 | 第32-39页 |
| (一) 国外基层政府行政问责制实践 | 第32-36页 |
| (二) 国外基层政府行政问责制分析及启示 | 第36-39页 |
| 五、我国基层政府行政问责制完善对策 | 第39-47页 |
| (一) 健全问责法制，制定统一的问责法 | 第39-40页 |
| (二) 明确基层政府问责主体，强化异体问责 | 第40-41页 |
| (三) 加强基层政府行政问责信息的公开 | 第41-42页 |
| (四) 完善基层政府行政问责相关配套设施 | 第42-45页 |
| 1. 加强基层政府行政文化建设 | 第42-43页 |
| 2. 完善被问责官员的权利救济途径和后续管理机制 | 第43-44页 |
| 3. 建立完备的基层政府政府绩效评估制度 | 第44-45页 |
| (五) 加强理性的公民参与问责 | 第45-47页 |
| 1. 保障公民话语权 | 第45-46页 |
| 2. 防止公民参与中“非理性”因素的过度膨胀 | 第46-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |