| 摘要 | 第1-7页 |
| 第一章 城市房屋拆迁的本质特征——征收 | 第7-13页 |
| 一、拆迁的涵义与法律性质分析 | 第7-9页 |
| （一） 拆迁的涵义 | 第7页 |
| （二） 拆迁的法律性质分析 | 第7-9页 |
| 二、拆迁改为征收所体现的重大变化 | 第9-13页 |
| （一） 征收明确了在拆迁领域的拆迁的法律性质 | 第9-10页 |
| （二） 征收明确了征收的目的必须是为了公共利益 | 第10页 |
| （三） 征收明确了应以公正补偿为原则 | 第10-11页 |
| （四） 征收还体现了公众参与、程序正当的重要原则 | 第11-12页 |
| （五） 征收避免了《拆迁条例》中引发的“一地二主”问题 | 第12-13页 |
| 第二章 我国城市房屋拆迁实践中存在的问题和原因分析 | 第13-20页 |
| 一、拆迁目的定位模糊 | 第13-14页 |
| 二、拆迁领域中补偿混乱 | 第14-16页 |
| 三、拆迁程序不透明、缺少公众参与 | 第16-18页 |
| 四、违法拆迁严重、裁判机制不利于被拆迁人权益保护 | 第18-20页 |
| 第三章 城市房屋征收制度的完善 | 第20-33页 |
| 一、公共利益界定 | 第20-24页 |
| （一） 实体上对公共利益的限定 | 第20-23页 |
| （二） 程序上对公共利益的限定 | 第23-24页 |
| 二、征收补偿制度的完善 | 第24-27页 |
| （一） 明确补偿原则 | 第24-25页 |
| （二） 是否单独补偿土地使用权的问题 | 第25-26页 |
| （三） 建立中立而规范的房屋估价市场 | 第26-27页 |
| 三、公众参与程序的完善 | 第27-29页 |
| （一） 公众参与的重要意义 | 第27-28页 |
| （二） 程序上保障听证的完善 | 第28-29页 |
| 四、独立而公正的争议裁判机制 | 第29-33页 |
| （一） 征收补偿协议的性质 | 第30页 |
| （二） 征收阶段被征收人的权利救济 | 第30-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-35页 |