| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 问题的展开 | 第9-18页 |
| 一、立法中对国家工作人员认定的矛盾与争议 | 第9-12页 |
| 1、建国前的萌芽时期 | 第9页 |
| 2、建国后的初步发展时期 | 第9-10页 |
| 3、建国后的形成时期 | 第10-11页 |
| ·年后的发展时期 | 第11-12页 |
| 二、理论上的争鸣 | 第12-16页 |
| 1、身份论观点及评析 | 第12-14页 |
| 2、公务论观点及评析 | 第14-15页 |
| 3、身份公务混合说及其评价 | 第15页 |
| 4、财产性质说及其评价 | 第15-16页 |
| 5、“3+3”模式:三位一体的“新公务论”及其评价 | 第16页 |
| 三、问题的提出 | 第16-18页 |
| 第二章 问题分析之一——国家工作人员的本质特征 | 第18-24页 |
| 一、公务的概念和范围 | 第18-20页 |
| 二、公务与相关概念的辨析 | 第20-22页 |
| 1、公务与职务 | 第20页 |
| 2、公务与劳务 | 第20-21页 |
| 3、私务与公务 | 第21-22页 |
| 三、从事公务的特点 | 第22-24页 |
| 1、代表性 | 第22页 |
| 2、管理性 | 第22页 |
| 3、职权性 | 第22-24页 |
| 第三章 问题分析之二——国家工作人员的形式特征 | 第24-34页 |
| 一、国家机关的界定 | 第24-26页 |
| 二、国有公司、企业的含义 | 第26-31页 |
| 三、事业单位的界定 | 第31-32页 |
| 四、人民团体的界定 | 第32-34页 |
| 第四章 问题分析之三——国家工作人员形式特征再分析 | 第34-42页 |
| 一、在国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员 | 第34-35页 |
| 二、委派的含义 | 第35-39页 |
| 三、其他依照法律从事公务的人员 | 第39-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 后记 | 第46页 |
