| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、耕地资源的基本属性与耕地非农化 | 第10-17页 |
| （一） 耕地资源的基本属性 | 第10-13页 |
| 1. 耕地与其他土地类别共同享有的一般属性 | 第10-11页 |
| 2. 耕地资源的特殊属性 | 第11-13页 |
| （二） 经济发展阶段对土地利用结构的影响 | 第13-14页 |
| 1. 农业经济时代的土地功能 | 第13-14页 |
| 2. 工业化时代的土地功能 | 第14页 |
| 3. 市场经济时代的土地功能 | 第14页 |
| （三） 耕地非农化的驱动力分析 | 第14-17页 |
| 1. 土地资源的极端稀缺性和耕地比较收益劣势 | 第14-16页 |
| 2. 耕地资源多元价值的外部性特征 | 第16-17页 |
| 3. 耕地非农化的根本驱动力 | 第17页 |
| 二、中国现行的耕地保护法律制度状况分析 | 第17-28页 |
| （一） 改革开放以来耕地保护法律制度变迁的基本线索 | 第17-20页 |
| 1. 1978 ——1986 年：恢复期 | 第18页 |
| 2. 1986 ——1997 年间：发展期 | 第18-19页 |
| 3. 1998 ——2004 年间：成熟期 | 第19-20页 |
| （二） 现行耕地保护法律制度的基本框架 | 第20-21页 |
| 1. 基本原则与理念 | 第20页 |
| 2. 规范层级体系和具体制度构成 | 第20-21页 |
| （三） 现行耕地保护法律制度的运行绩效 | 第21-23页 |
| 1. 耕地保护状况总体上有所改善 | 第21-22页 |
| 2. 耕地保护现状的区域差异性明显 | 第22页 |
| 3. 耕地保护状况的潜在危机 | 第22-23页 |
| （四） 现行耕地保护法律制度的制度性缺陷之辨 | 第23-28页 |
| 1. 耕地保护中的地方政府行为与区域经济 | 第23-24页 |
| 2. 区域不平衡发展战略：耕地保护政策实施的深层次障碍 | 第24-27页 |
| 3. 对区域不平衡的制度救济严重不足 | 第27-28页 |
| 三、构建耕地保护区域统筹补偿制度 | 第28-43页 |
| （一） 耕地保护区域统筹补偿法律制度的内涵 | 第29-31页 |
| 1. “补偿”的界定 | 第29-30页 |
| 2. 耕地保护区域统筹补偿制度的界定 | 第30-31页 |
| （二） 耕地保护区域统筹补偿法律制度的理论依据与基本原则 | 第31-35页 |
| 1. 耕地保护价值的外部性理论 | 第31-32页 |
| 2. 现代非合作博弈论 | 第32-33页 |
| 3. 法律制度的公平、正义性价值 | 第33-34页 |
| 4. 耕地保护区域统筹补偿制度的基本原则 | 第34-35页 |
| （三） 耕地保护区域统筹补偿制度的区域范围 | 第35-38页 |
| 1. 划定统筹区域的一般标准 | 第35-36页 |
| 2. 统筹补偿区域与主体功能区 | 第36-37页 |
| 3. 统筹补偿区域与粮食分区 | 第37-38页 |
| （四） 耕地保护区域统筹补偿制度的基本内容 | 第38-41页 |
| 1. 基本思路 | 第38-39页 |
| 2. 国家和政府责任 | 第39页 |
| 3. 补偿的价值标准 | 第39-41页 |
| 4. 补偿方式与资金运行管理 | 第41页 |
| （五） 我国耕地保护区域统筹补偿制度的立法构想 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
