| 中文摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 绪论 | 第10-18页 |
| 一、研究背景与意义 | 第10-13页 |
| (一) 研究背景 | 第10-11页 |
| (二) 研究意义 | 第11-13页 |
| 二、文献综述 | 第13-16页 |
| (一) 现有相关研究概述 | 第13-15页 |
| (二) 现有相关研究不足 | 第15-16页 |
| 三、研究框架与方法 | 第16-18页 |
| (一) 研究框架 | 第16-17页 |
| (二) 研究方法 | 第17-18页 |
| 第一章 核心概念与理论基础 | 第18-22页 |
| 一、核心概念界定 | 第18-19页 |
| (一) 食品和进口食品 | 第18页 |
| (二) 进口食品检验检疫监管和进口食品安全监管 | 第18页 |
| (三) 关检融合 | 第18-19页 |
| 二、理论基础 | 第19-22页 |
| (一) 政府管制理论 | 第19-20页 |
| (二) 服务型政府理论 | 第20页 |
| (三) 新公共管理理论 | 第20-21页 |
| (四) 风险管理理论 | 第21-22页 |
| 第二章 进口食品检验检疫监管历史沿革及现状 | 第22-29页 |
| 一、我国进口食品检验检疫监管历史沿革及现状 | 第22-24页 |
| (一) 我国进口食品检验检疫监管机构沿革及现状 | 第22-23页 |
| (二) 我国进口食品检验检疫监管制度现状 | 第23-24页 |
| 二、镇江口岸进口食品检验检疫监管历史沿革及现状 | 第24-29页 |
| (一) “三检合一”前镇江口岸进口食品检验检疫监管情况 | 第24-25页 |
| (二) “三检合一”后镇江口岸进口食品检验检疫监管情况 | 第25-26页 |
| (三) 镇江口岸进口食品检验检疫监管全流程-以进口猪肉为例 | 第26-29页 |
| 第三章 镇江口岸进口食品检验检疫监管问题调查及分析 | 第29-45页 |
| 一、个案选择与调查实施:镇江口岸进口食品检验检疫监管问题调查 | 第29-39页 |
| (一) 镇江口岸进口食品检验检疫监管外部调查 | 第29-34页 |
| (二) 镇江口岸进口食品检验检疫监管内部调查 | 第34-39页 |
| 二、镇江口岸进口食品检验检疫监管的问题现状 | 第39-42页 |
| (一) 执法设备保障不力 | 第39页 |
| (二) 查验场所配置不足 | 第39-40页 |
| (三) 实验室检测能力不全面 | 第40页 |
| (四) 法律法规和制度建设滞后 | 第40-41页 |
| (五) 查验模式不够科学 | 第41页 |
| (六) 缺少部门间的协作 | 第41-42页 |
| 三、镇江口岸进口食品检验检疫监管问题的成因分析 | 第42-45页 |
| (一) 2009年版《食品安全法》带来的桎梏还未完全消除 | 第42-43页 |
| (二) 上位法设定了检验检疫机构对进口食品有限的监管权限 | 第43页 |
| (三) 检验检疫部门目前的后续监管手段十分有限 | 第43-44页 |
| (四) 镇江检验检疫机构管理理念上重教育培训轻硬件保障 | 第44页 |
| (五) 镇江检验检疫机构下设实验室体制的局限性 | 第44-45页 |
| 第四章 进口食品检验检疫监管改革方向与先进经验 | 第45-53页 |
| 一、进口食品检验检疫监管改革方向 | 第45-48页 |
| (一) 进口食品检验检疫监管执法内容将更为宽泛 | 第45-46页 |
| (二) 进口食品检验检疫监管执法手段将更为丰富 | 第46-47页 |
| (三) 进口食品检验检疫监管业务架构和作业流程将进行改造 | 第47-48页 |
| 二、相关国家和地区进口食品检验检疫监管的先进经验 | 第48-53页 |
| (一) 美国基于风险分析的强化抽样和自动扣留措施 | 第49-50页 |
| (二) 日本基于进口食品质量安全水平的分级检查制度 | 第50-51页 |
| (三) 欧盟基于成员国间风险信息共享互通的预警体系 | 第51-53页 |
| 第五章 完善镇江口岸进口食品检验检疫监管的主要对策 | 第53-61页 |
| 一、完善监管执法设施设备 | 第53-54页 |
| (一) 配备监管单兵作业装备 | 第53页 |
| (二) 升级监管查验设备 | 第53-54页 |
| (三) 推进监管作业场所的整合 | 第54页 |
| 二、解决实验室检测能力不全面问题 | 第54-55页 |
| (一) 不断提升检验检疫机构下设实验室检测能力 | 第54-55页 |
| (二) 同外部实验室开展长期合作,集约利用检测资源 | 第55页 |
| 三、建立并运行风险管理制度 | 第55-57页 |
| (一) 顶层构建信息全面、系统科学、互联互通的数据库 | 第56页 |
| (二) 合力运行风险管理制度 | 第56-57页 |
| 四、以关检融合为契机丰富工作手段 | 第57-58页 |
| (一) 在进口食品检验检疫监管中引入海关后续监管手段 | 第57页 |
| (二) 依托海关信用管理优势构建分级监管模式 | 第57-58页 |
| 五、基层和顶层双向发力确保工作流程和业务架构的顺利改造 | 第58-59页 |
| (一) 按照“选、查、处”分离要求设置进口食品相关监管部门 | 第58-59页 |
| (二) 以更为严密的业务规则强化风险防控中心建设 | 第59页 |
| 六、引导企业利用综合保税区政策优势合理节约通关成本 | 第59-61页 |
| 结语 | 第61-63页 |
| 参考文献 | 第63-67页 |
| 后记 | 第67-68页 |
| 附录 | 第68-73页 |
| 附录A: 镇江口岸进口食品检验检疫监管对象调查表 | 第68-70页 |
| 附录B: 镇江口岸进口食品检验检疫监管内部调查表 | 第70-73页 |
