| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 目录 | 第6-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| （一） 选题由来与研究意义 | 第8页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第8-9页 |
| （三） 研究重点、难点、方法 | 第9-10页 |
| 一、 选择性执法的概念界定 | 第10-18页 |
| （一） 选择性执法的渊源 | 第10-12页 |
| 1. 美国法上的“选择性执法” | 第10-11页 |
| 2. 中国法律语境中的“选择性执法” | 第11-12页 |
| （二） 选择性执法的涵义 | 第12-14页 |
| 1. 选择性执法的涵义 | 第12-13页 |
| 2. 选择性执法的特征 | 第13-14页 |
| （三） 选择性执法的法律属性 | 第14-18页 |
| 1. 选择性执法违反法律的普遍性原则 | 第15页 |
| 2. 选择性执法违反法律的平等性原则 | 第15-18页 |
| 二、 选择性执法的现状及成因分析 | 第18-28页 |
| （一） 选择性执法的现实表现 | 第18-21页 |
| 1. 在法律依据上有所选择的选择性执法 | 第18页 |
| 2. 在执法对象上有所选择的选择性执法 | 第18-19页 |
| 3. 在执法内容上有所选择的选择性执法 | 第19-20页 |
| 4. 在执法时间上有所选择的选择性执法 | 第20页 |
| 5. 在执法程度上有所选择的选择性执法 | 第20-21页 |
| （二） 选择性执法的危害后果 | 第21-22页 |
| 1. 选择性执法严重挑战法的秩序价值 | 第21页 |
| 2. 选择性执法严重阻碍法治建设进程 | 第21-22页 |
| 3. 选择性执法极易诱发严重执法腐败 | 第22页 |
| （三） 选择性执法的形成原因 | 第22-28页 |
| 1. 法律规范自身缺陷是选择性执法的法律根源 | 第22-24页 |
| 2. 执法资源相对匮乏是选择性执法的客观原因 | 第24-25页 |
| 3. 权力寻租冲动是选择性执法的物质诱因 | 第25-26页 |
| 4. 执法监督不力是选择性执法的机制原因 | 第26-28页 |
| 三、 选择性执法的法律规制对策构想 | 第28-36页 |
| （一） 选择性执法的实体法律规制 | 第28-29页 |
| 1. 细化治安行政处罚法律规则体系，减少立法空白和模糊 | 第28页 |
| 2. 明确羁束处罚权与裁量处罚权的适用规则，减少自由裁量权的行使 | 第28-29页 |
| 3. 完善治安行政处罚责任体系，落实责任追究制度 | 第29页 |
| （二） 选择性执法的程序法律规制 | 第29-31页 |
| 1. 建立健全治安行政处罚信息公开制度，实施“负面清单”制度 | 第30页 |
| 2. 建立“回避报告”制度，落实回避人员法律责任 | 第30页 |
| 3. 完善听证制度，保障相对人的参与权利 | 第30-31页 |
| 4. 完善说明理由与备案制度，消除选择性执法的实体性空间 | 第31页 |
| （三） 选择性执法的外部法律规制 | 第31-33页 |
| 1. 完善对治安行政处罚选择性执法的司法审查制度 | 第31-32页 |
| 2. 完善行政复议制度 | 第32页 |
| 3. 完善舆论监督制度 | 第32-33页 |
| （四） 选择性执法的内部法律规制 | 第33-36页 |
| 1. 建立科学合理的治安处罚裁量基准制度 | 第33-34页 |
| 2. 建立科学合理的工作绩效考核制度 | 第34页 |
| 3. 提高治安行政执法人员整体素质 | 第34-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 后记 | 第39页 |
