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选择性执法的法律规制研究--以治安行政处罚行为为视角

摘要第4-5页
Abstract第5页
目录第6-8页
引言第8-10页
    (一) 选题由来与研究意义第8页
    (二) 国内外研究现状第8-9页
    (三) 研究重点、难点、方法第9-10页
一、 选择性执法的概念界定第10-18页
    (一) 选择性执法的渊源第10-12页
        1. 美国法上的“选择性执法”第10-11页
        2. 中国法律语境中的“选择性执法”第11-12页
    (二) 选择性执法的涵义第12-14页
        1. 选择性执法的涵义第12-13页
        2. 选择性执法的特征第13-14页
    (三) 选择性执法的法律属性第14-18页
        1. 选择性执法违反法律的普遍性原则第15页
        2. 选择性执法违反法律的平等性原则第15-18页
二、 选择性执法的现状及成因分析第18-28页
    (一) 选择性执法的现实表现第18-21页
        1. 在法律依据上有所选择的选择性执法第18页
        2. 在执法对象上有所选择的选择性执法第18-19页
        3. 在执法内容上有所选择的选择性执法第19-20页
        4. 在执法时间上有所选择的选择性执法第20页
        5. 在执法程度上有所选择的选择性执法第20-21页
    (二) 选择性执法的危害后果第21-22页
        1. 选择性执法严重挑战法的秩序价值第21页
        2. 选择性执法严重阻碍法治建设进程第21-22页
        3. 选择性执法极易诱发严重执法腐败第22页
    (三) 选择性执法的形成原因第22-28页
        1. 法律规范自身缺陷是选择性执法的法律根源第22-24页
        2. 执法资源相对匮乏是选择性执法的客观原因第24-25页
        3. 权力寻租冲动是选择性执法的物质诱因第25-26页
        4. 执法监督不力是选择性执法的机制原因第26-28页
三、 选择性执法的法律规制对策构想第28-36页
    (一) 选择性执法的实体法律规制第28-29页
        1. 细化治安行政处罚法律规则体系,减少立法空白和模糊第28页
        2. 明确羁束处罚权与裁量处罚权的适用规则,减少自由裁量权的行使第28-29页
        3. 完善治安行政处罚责任体系,落实责任追究制度第29页
    (二) 选择性执法的程序法律规制第29-31页
        1. 建立健全治安行政处罚信息公开制度,实施“负面清单”制度第30页
        2. 建立“回避报告”制度,落实回避人员法律责任第30页
        3. 完善听证制度,保障相对人的参与权利第30-31页
        4. 完善说明理由与备案制度,消除选择性执法的实体性空间第31页
    (三) 选择性执法的外部法律规制第31-33页
        1. 完善对治安行政处罚选择性执法的司法审查制度第31-32页
        2. 完善行政复议制度第32页
        3. 完善舆论监督制度第32-33页
    (四) 选择性执法的内部法律规制第33-36页
        1. 建立科学合理的治安处罚裁量基准制度第33-34页
        2. 建立科学合理的工作绩效考核制度第34页
        3. 提高治安行政执法人员整体素质第34-36页
结语第36-37页
参考文献第37-39页
后记第39页

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