摘要 | 第4-5页 |
Abstract | 第5-6页 |
一、绪论 | 第12-25页 |
(一) 问题缘起与研究意义 | 第12-16页 |
1、研究背景:我国食品安全形势较为严峻 | 第12-14页 |
2、问题的提出:我国食品质量安全监管面临碎片化困境 | 第14-15页 |
3、研究意义 | 第15-16页 |
(二) 文献综述 | 第16-21页 |
1、国外研究文献综述 | 第16-18页 |
2、国内研究文献综述 | 第18-20页 |
3、国内外研究评述 | 第20-21页 |
(三) 创新与不足 | 第21页 |
1、创新之处 | 第21页 |
2、不足之处 | 第21页 |
(四) 研究内容与研究方法 | 第21-25页 |
1、研究内容 | 第21-24页 |
2、研究方法 | 第24-25页 |
二、整体性治理视阈下食品安全监管的理论基础及适用分析 | 第25-35页 |
(一) 相关概念界定 | 第25-29页 |
1、食品 | 第25页 |
2、食品安全 | 第25-27页 |
3、食品安全监管 | 第27-29页 |
(二) 整体性治理路径的理论基础 | 第29-33页 |
1、整体性治理理论的演进 | 第30-31页 |
2、整体性治理理论的分析框架 | 第31-33页 |
(三) 整体性治理理论的适用分析 | 第33-35页 |
1、整合同功能的监管机构,推进大部制改革 | 第33-34页 |
2、解决多部门与多环节的协调难题 | 第34页 |
3、通过跨界合作提高食品质量安全监管绩效 | 第34-35页 |
三、食品安全监管体制历史演进及职能介绍 | 第35-42页 |
(一) 我国食品安全政府监管制度的历史演进 | 第35-39页 |
1、多部门分散监管格局初步确立(1949-1978年) | 第35-36页 |
2、多部门分环节监管体制初步形成(1979-2008年) | 第36-37页 |
3、综合协调监管体制的形成(2008-至今) | 第37-39页 |
(二) 我国食品安全政府监管机构各部门职能 | 第39-42页 |
1、国家食品药品监督管理总局:统筹监管 | 第39页 |
2、国家卫生和计划生育委员会:综合协调 | 第39-40页 |
3、农业部:初级农产品生产环节监管 | 第40页 |
4、国家质检总局:生产加工和进出口环节 | 第40页 |
5、商务部:流通环节 | 第40页 |
6、国家工商行政管理总局:消费环节 | 第40-42页 |
四、食品安全监管碎片化困境实证研究——以乳制品行业为例 | 第42-53页 |
(一) 我国乳制品安全现状 | 第42-43页 |
1、乳制品质量安全事件频发 | 第42页 |
2、国产奶粉质量备受质疑 | 第42-43页 |
(二) 我国乳制品安全的治理现状 | 第43-46页 |
1、监管主体 | 第43页 |
2、监管制度 | 第43-46页 |
3、监管过程 | 第46页 |
(三) 我国食品安全监管体制中碎片化的困境 | 第46-49页 |
1、监管主体的碎片化 | 第46-47页 |
2、监管制度的碎片化 | 第47-48页 |
3、监管过程的碎片化 | 第48-49页 |
(四) 食品安全监管碎片化困境的根源 | 第49-53页 |
1、监管主体权责不清,社会监督乏力 | 第49-50页 |
2、监管制度较为分散,约束机制欠缺 | 第50-51页 |
3、监管过程流于形式,部门协作性差 | 第51-53页 |
五、国内外食品安全治理经验的借鉴 | 第53-59页 |
(一) 国外治理成功经验 | 第53-56页 |
1、美国“职能明确的垂直监管”体系 | 第53-54页 |
2、欧盟“食品安全风险预警”体系 | 第54-55页 |
3、日本食品溯源的“身份证”制度 | 第55-56页 |
(二) 国内治理成功经验 | 第56-59页 |
1、天津“一体化”网格化模式 | 第56-57页 |
2、北京“奥运”食品安全保障模式 | 第57-58页 |
3、广州“100%”质量安全检测模式 | 第58-59页 |
六、解决食品安全监管碎片化困境的路径设计 | 第59-66页 |
(一) 监管主体的整体性控制 | 第59-62页 |
1、树立整体政府治理导向 | 第59-60页 |
2、明确中央与地方各部门的权责 | 第60页 |
3、整合同级食品安全监管机构 | 第60-61页 |
4、强化企业自我监管 | 第61页 |
5、培育第三方社会监督力量 | 第61-62页 |
(二) 监管制度的整体性控制 | 第62-63页 |
1、优化政府监管的绩效考核制度 | 第62页 |
2、构建网格化的基层监管网络 | 第62-63页 |
3、平衡横向与纵向相关法律法规之间的关系 | 第63页 |
(三) 监管过程的整体性控制 | 第63-66页 |
1、整合食品安全信息系统 | 第63-64页 |
2、建立常态化的长效监管机制 | 第64页 |
3、整合供应链的溯源系统 | 第64-65页 |
4、整合检测机构 | 第65-66页 |
结语 | 第66-67页 |
参考文献 | 第67-70页 |
个人简历、在校期间的研究成果及获奖情况 | 第70-71页 |
致谢 | 第71页 |