| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 第1章 绪论 | 第8-17页 |
| 1.1 研究背景及研究意义 | 第8-9页 |
| 1.2 相关概念界定 | 第9-12页 |
| 1.2.1 公务员的概念及范围 | 第9-10页 |
| 1.2.2 职位聘任制的含义 | 第10-11页 |
| 1.2.3 聘任制公务员的特征 | 第11-12页 |
| 1.3 研究综述 | 第12-15页 |
| 1.3.1 国外相关研究综述 | 第12页 |
| 1.3.2 国内相关研究综述 | 第12-14页 |
| 1.3.3 文献评述 | 第14-15页 |
| 1.4 研究方案 | 第15-17页 |
| 1.4.1 主要内容 | 第15页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.4.3 基本思路 | 第16-17页 |
| 第2章 我国公务员聘任制实施的源起 | 第17-26页 |
| 2.1 理论基础：新公共管理理论、组织权变管理理论 | 第17-18页 |
| 2.1.1 新公共管理理论 | 第17-18页 |
| 2.1.2 组织权变管理理论 | 第18页 |
| 2.2 实践基础：先期的政府雇员制探索 | 第18-22页 |
| 2.2.1 政府雇员制向公务员聘任制的现实过渡 | 第18-19页 |
| 2.2.2 公务员聘任制是对政府雇员制的优化 | 第19-22页 |
| 2.3 实践价值：公务员聘任制实施的实践需求 | 第22-26页 |
| 2.3.1 适应市场经济发展的内在要求 | 第22-23页 |
| 2.3.2 精简政府机构的需要 | 第23页 |
| 2.3.3 有益提高政府行政效率 | 第23-24页 |
| 2.3.4 缓解政府专业型人才的紧缺 | 第24-26页 |
| 第3章 我国公务员聘任制实施的现状及难点分析 | 第26-36页 |
| 3.1 我国公务员聘任制的试点情况概述 | 第26-30页 |
| 3.1.1 深圳市：推行职位分类和增量改革 | 第26-28页 |
| 3.1.2 浦东区：突出高层次专业性聘任职位 | 第28-29页 |
| 3.1.3 其他地区的试点情况 | 第29-30页 |
| 3.2 推进公务员聘任制实施的难点分析 | 第30-36页 |
| 3.2.1 心理层面：实践的内在动力不足 | 第30-32页 |
| 3.2.2 法律层面：法律法规和配套细则不完善 | 第32-34页 |
| 3.2.3 操作层面：相关机制运行不畅 | 第34-36页 |
| 第4章 其他国家（地区）的公务员聘任方式改革 | 第36-43页 |
| 4.1 西方国家的聘任方式改革 | 第36-39页 |
| 4.1.1 英国的合同制改革：持续而全面 | 第36-37页 |
| 4.1.2 美国的政府雇员制改革：大量引进临时雇员 | 第37-39页 |
| 4.2 亚洲国家（地区）的聘任方式改革 | 第39-41页 |
| 4.2.1 日本、韩国的开放型任用改革：推行人才交流机制 | 第39-40页 |
| 4.2.2 香港地区的合约聘用制改革：重点破除长俸制 | 第40-41页 |
| 4.3 总结可借鉴之处 | 第41-43页 |
| 4.3.1 合同聘用是公务员制度改革的趋势 | 第41-42页 |
| 4.3.2 实现公务员管理的法制化 | 第42页 |
| 4.3.3 推行科学合理的职位分类管理 | 第42页 |
| 4.3.4 建立以绩效评估为中心的考核制度 | 第42-43页 |
| 第5章 完善我国公务员聘任制的建议 | 第43-48页 |
| 5.1 形成正确的社会及个人价值观导向 | 第43-44页 |
| 5.1.1 加强公务员聘任制的社会宣传 | 第43页 |
| 5.1.2 增强公务员的职业化认同感 | 第43页 |
| 5.1.3 形成良好的行政态度 | 第43-44页 |
| 5.2 加强公务员聘任制的法制化建设 | 第44-45页 |
| 5.2.1 建立完备的公务员聘任制法律体系 | 第44页 |
| 5.2.2 完善公务员聘任制的相关法规细则 | 第44-45页 |
| 5.3 建立科学公正的绩效考核制度 | 第45-46页 |
| 5.3.1 建立科学具体的考核指标体系 | 第45页 |
| 5.3.2 采用多样化的考核方式 | 第45-46页 |
| 5.3.3 注重考核结果的实践运用 | 第46页 |
| 5.4 建立通畅的人事争议仲裁制度 | 第46-48页 |
| 5.4.1 确立公务员在人事仲裁制中合法地位 | 第46-47页 |
| 5.4.2 增强人事争议仲裁制度的实际可操作性 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
