| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3页 |
| 1 绪论 | 第7-17页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第7-8页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第7页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第7-8页 |
| 1.2 关键词释义 | 第8-11页 |
| 1.2.1 PPP模式 | 第8-10页 |
| 1.2.2 公共产品 | 第10-11页 |
| 1.3 国内外文献综述 | 第11-15页 |
| 1.3.1 国外相关研究概况 | 第11-13页 |
| 1.3.2 国内相关研究概况 | 第13-15页 |
| 1.3.3 研究评述 | 第15页 |
| 1.4 研究内容和方法 | 第15-17页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第15-16页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第16页 |
| 1.4.3 技术路线图 | 第16-17页 |
| 2 大连市PPP模式应用现状分析 | 第17-31页 |
| 2.1 大连市PPP模式应用总体概况 | 第17-22页 |
| 2.1.1 大连市PPP模式发展时代背景 | 第17-19页 |
| 2.1.2 大连市PPP模式应用情况 | 第19-21页 |
| 2.1.3 大连市PPP模式中政府主要职能和管理现状 | 第21-22页 |
| 2.2 大连市PPP模式应用存在的问题 | 第22-26页 |
| 2.2.1 政府推进PPP模式能力不强 | 第23页 |
| 2.2.2 PPP项目推进缓慢 | 第23-25页 |
| 2.2.3 社会资本积极性不高 | 第25-26页 |
| 2.2.4 其他配套保障基础较弱 | 第26页 |
| 2.3 问题成因分析 | 第26-31页 |
| 2.3.1 PPP模式中政府职能定位不清 | 第26-28页 |
| 2.3.2 相关规制不健全 | 第28页 |
| 2.3.3 激励政策效果不显著 | 第28-29页 |
| 2.3.4 配套产业发展水平不高及配套机制不完善 | 第29-31页 |
| 3 大连市政府推进PPP模式方案论证 | 第31-43页 |
| 3.1 理论基础 | 第31-34页 |
| 3.1.1 新公共管理理论 | 第31-32页 |
| 3.1.2 委托代理理论 | 第32-33页 |
| 3.1.3 政府规制理论 | 第33-34页 |
| 3.2 经验与启示 | 第34-36页 |
| 3.2.1 国外推进PPP模式先进经验 | 第34-35页 |
| 3.2.2 国内推进PPP模式先进经验 | 第35-36页 |
| 3.3 大连市政府推进PPP模式应用方案设计 | 第36-40页 |
| 3.3.1 方案设计目标和基本原则 | 第37-38页 |
| 3.3.2 方案设计框架 | 第38-40页 |
| 3.4 方案可行性论证 | 第40-43页 |
| 3.4.1 政治环境可行性分析 | 第40-41页 |
| 3.4.2 经济环境可行性分析 | 第41页 |
| 3.4.3 社会环境可行性分析 | 第41-43页 |
| 4 大连市政府推进PPP模式保障措施 | 第43-51页 |
| 4.1 进一步转变政府职能 | 第43-45页 |
| 4.1.1 明确政府在PPP模式中角色定位 | 第43-44页 |
| 4.1.2 形成高位统筹的PPP模式推进机构 | 第44页 |
| 4.1.3 明晰PPP模式各阶段政府权责 | 第44-45页 |
| 4.2 完善相关政府规制 | 第45-47页 |
| 4.2.1 建立市场准入和退出机制 | 第45-46页 |
| 4.2.2 建立收益分配机制 | 第46页 |
| 4.2.3 建立政府信用约束机制 | 第46-47页 |
| 4.3 构建激励政策体系 | 第47-48页 |
| 4.3.1 制定财政补贴政策 | 第47页 |
| 4.3.2 制定税收减免政策 | 第47-48页 |
| 4.4 建立相关配套保障 | 第48-51页 |
| 4.4.1 创新投融资机制 | 第48-49页 |
| 4.4.2 建立公众参与机制 | 第49页 |
| 4.4.3 健全社会监管体系 | 第49-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 附录：访谈提纲 | 第54-56页 |
| 致谢 | 第56-58页 |