| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 绪论 | 第9-18页 |
| (一) 研究背景与问题的提出 | 第9-10页 |
| (二) 研究意义 | 第10页 |
| (三) 文献综述 | 第10-14页 |
| 1、国内研究现状 | 第10-12页 |
| 2、国外研究现状 | 第12-14页 |
| 3、小结 | 第14页 |
| (四) 研究方法 | 第14页 |
| 1、文献分析法 | 第14页 |
| 2、个案分析法 | 第14页 |
| (五) 基本概念和理论 | 第14-18页 |
| 1、民办非企业单位概念的界定 | 第14-15页 |
| 2、社会治理理论 | 第15-16页 |
| 3、新公共管理理论 | 第16-17页 |
| 4、多中心治理理论 | 第17-18页 |
| 第一章 社会治理下我国政府与民办非企业单位的互动 | 第18-24页 |
| (一) 社会治理中政府与民办非企业单位的合作 | 第18-20页 |
| 1、合作的依据 | 第18-19页 |
| 2、合作的形式 | 第19页 |
| 3、合作的内容 | 第19-20页 |
| (二) 社会治理中政府对民办非企业单位的培育 | 第20-22页 |
| 1、培育的依据 | 第20页 |
| 2、培育的方式 | 第20页 |
| 3、培育的内容 | 第20-22页 |
| (三) 社会治理中政府对民办非企业单位的监督 | 第22-24页 |
| 1、监督的依据 | 第22页 |
| 2、监督的方式 | 第22页 |
| 3、监督的内容 | 第22-24页 |
| 第二章 云南省昆明市G区政府对X医院监管的现状及存在问题 | 第24-33页 |
| (一) X医院的基本情况 | 第24-25页 |
| (二) G区政府对X医院的监管现状 | 第25-30页 |
| 1、本文对社会治理视角下“监管”的理解及界定 | 第25页 |
| 2、G区政府与X医院在公共服务方面的合作 | 第25-26页 |
| 3、G区政府对X医院的培育 | 第26页 |
| 4、G区政府对X医院的监督 | 第26-27页 |
| 5、G区政府对X医院监管存在的问题 | 第27-30页 |
| (三) 监督过程中的问题 | 第30-33页 |
| 1、登记管理制度过严 | 第30-31页 |
| 2、监督方式单一 | 第31页 |
| 3、政府对财务监督内容有限 | 第31-32页 |
| 4、缺乏对非营利性判断的具体标准 | 第32页 |
| 5、信息披露不健全 | 第32-33页 |
| 第三章 社会治理视角下我国政府对民办非企业单位监管问题的原因分析 | 第33-43页 |
| (一) 政府观念上的偏差 | 第33页 |
| (二) 政府财权分配不合理 | 第33-34页 |
| (三) 法律制度不完善 | 第34-37页 |
| 1、税收优惠政策不健全 | 第34-36页 |
| 2、缺乏基本法的保障 | 第36页 |
| 3、财务管理制度不健全 | 第36-37页 |
| 4、人事管理制度缺失 | 第37页 |
| (四) 监督体制不完善 | 第37-40页 |
| 1、财务监管内容的不完整 | 第37-39页 |
| 2、信息披露的责任不到位 | 第39页 |
| 3、非营利性的衡量标准不具体 | 第39-40页 |
| (五) X医院的自律不足 | 第40-41页 |
| (六) 进入门槛过高 | 第41-43页 |
| 1、僵化的双重管理体制 | 第41-42页 |
| 2、严格的准入制度 | 第42-43页 |
| 第四章 社会治理视角下我国加强对民办非企业单位监管的对策建议 | 第43-53页 |
| (一) 政府重新定位,转变管理理念 | 第43-44页 |
| 1、正确认识政府与民办非企业单位的关系 | 第43页 |
| 2、从政策上保障政府与民办非企业单位的互动 | 第43-44页 |
| (二) 转变政府职能,积极扶持民办非企业单位发展 | 第44-49页 |
| 1、鼓励民办非企业单位积极参与社会治理 | 第44页 |
| 2、完善法制建设 | 第44-47页 |
| 3、完善财政资助 | 第47-48页 |
| 4、放松管制,降低进入门槛 | 第48-49页 |
| (三) 完善监督机制 | 第49-53页 |
| 1、完善日常监督 | 第49-50页 |
| 2、增加监管主体 | 第50页 |
| 3、政府完善信息披露建设,提升公信力 | 第50-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
