| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、本课题的研究背景、现状、意义与方法 | 第9-17页 |
| (一) 研究背景 | 第9-10页 |
| (二) 研究现状 | 第10-14页 |
| 1. 关于行政审批制度改革的研究 | 第11-12页 |
| 2. 关于地方政府行政审批制度改革的研究 | 第12-13页 |
| 3. 关于海口市行政审批制度改革的研究 | 第13页 |
| 4. 关于行政审批制度改革相关研究的评价 | 第13-14页 |
| (三) 研究意义 | 第14-15页 |
| 1. 理论意义 | 第14页 |
| 2. 实践意义 | 第14-15页 |
| (四) 研究内容 | 第15页 |
| (五) 研究方法 | 第15-17页 |
| 二、社会主义市场经济与行政审批制度改革 | 第17-21页 |
| (一) 计划经济条件下行政审批制度的特点 | 第17-18页 |
| (二) 社会主义市场经济对行政审批制度的挑战 | 第18-19页 |
| (三) 全面深化行政审批制度改革的原则与思路 | 第19-21页 |
| 1. 全面深化行政审批制度改革要遵循合法合理性要求 | 第19页 |
| 2. 全面深化行政审批制度改革要体现经济发展的要求 | 第19-20页 |
| 3. 全面深化行政审批制度改革要促进政府职能的转变 | 第20-21页 |
| 三、我国深化行政审批制度改革的探索与实践 | 第21-29页 |
| (一) 我国行政审批制度改革的进程 | 第21-22页 |
| 1. 70年代末至80年代初,改革的起步阶段 | 第21页 |
| 2. 80年代初至90年代末,改革的探索阶段 | 第21页 |
| 3. 1997年至2003年,全面改革阶段 | 第21-22页 |
| 4. 2004年至今,全面深化改革阶段 | 第22页 |
| (二) 我国全面深化行政审批制度改革的思路与举措 | 第22-24页 |
| 1. 树立法治观念,全面推进依法行政 | 第22-23页 |
| 2. 转变政府职能,发挥市场调节作用 | 第23页 |
| 3. 创新管理方式,提高审批服务水平 | 第23-24页 |
| 4. 规范权力运行,完善监督制约机制 | 第24页 |
| (三) 我国行政审批制度改革的成效 | 第24-29页 |
| 1. 行政审批项目大幅削减 | 第24-26页 |
| 2. 取消一批审批收费项目 | 第26-27页 |
| 3. 行政服务中心广泛设立 | 第27页 |
| 4. 行政审批电子化、公开化、规范化建设 | 第27-29页 |
| 四、海口市深化行政审批制度改革中存在的问题 | 第29-33页 |
| (一) 目标制定缺乏考量,部分改革任务完成难度较大 | 第29-30页 |
| (二) 监督体系不够健全,改革进程过于依赖监察系统 | 第30-31页 |
| (三) 专业人才储备不足,集中审批人员专业水平不高 | 第31页 |
| (四) 公众参与程度较低,四级服务体系建设宣传不够 | 第31-32页 |
| (五) 社会管理创新不够,中介服务机构监管相对薄弱 | 第32-33页 |
| 五、海口市行政审批制度改革问题的原因剖析 | 第33-38页 |
| (一) 思想观念僵化,服务意识欠缺 | 第33页 |
| (二) 政策条文滞后,法治环境欠佳 | 第33-34页 |
| (三) 内外监督失衡,监管体制缺失 | 第34页 |
| (四) 部门利益作祟,审批效率不高 | 第34-35页 |
| (五) 管理存在误区,人才重视不够 | 第35-36页 |
| (六) 社会管理放任,中介监管缺位 | 第36-38页 |
| 六、全面深化行政审批制度改革创新的对策与思路 | 第38-46页 |
| (一) 破除思想桎梏,建设服务型政府 | 第38-40页 |
| 1. 压缩权力运行,进一步简政放权 | 第38-39页 |
| 2. 推行“三单”管理,发布权力清单、负面清单、责任清单 | 第39页 |
| 3. 加强宣传巩固,不断完善四级服务体系建设 | 第39-40页 |
| (二) 优化法治环境,加强审批制度建设 | 第40-41页 |
| 1. 建立健全相关行政审批制度 | 第40页 |
| 2. 推行绩效管理,将改革列入绩效考评 | 第40-41页 |
| (三) 完善制度法规,强化审批服务监管 | 第41-42页 |
| 1. 健全社会评价机制,让公众参与审批改革监督 | 第41页 |
| 2. 强化事中事后监管,深化廉政风险防控 | 第41-42页 |
| (四) 打破部门壁垒,压缩利益寻租空间 | 第42-43页 |
| 1. 优化部门配置,推进内设机构改革 | 第42页 |
| 2. 打破部门界限,破解联合审批难题 | 第42-43页 |
| (五) 提升管理水平,提高审批人员素质 | 第43页 |
| 1. 转变思想观念,树立服务意识 | 第43页 |
| 2. 加强能力培训,提高审批技能 | 第43页 |
| 3. 引入考核机制,全面提升素质 | 第43页 |
| (六) 提高规范水平,打造精品中介服务 | 第43-46页 |
| 1. 降低准入门槛,引入市场竞争 | 第43-44页 |
| 2. 实施中介彻底脱钩,摘除“红顶”帽子 | 第44页 |
| 3. 成立专门监管机构,全面强化监管 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 后记 | 第49页 |
