| 中文摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 绪论 | 第16-62页 |
| 一、问题的提出 | 第16-17页 |
| 二、研究目的与意义 | 第17-18页 |
| (一) 研究目的 | 第17页 |
| (二) 研究意义 | 第17-18页 |
| 三、研究现状 | 第18-52页 |
| (一) 国外研究 | 第18-33页 |
| (二) 国内研究 | 第33-52页 |
| 四、相关概念界定 | 第52-55页 |
| (一) 公办教师 | 第52-53页 |
| (二) 民办教师 | 第53-54页 |
| (三) 代课教师 | 第54-55页 |
| 五、研究方法 | 第55-60页 |
| (一) 文献法 | 第55页 |
| (二) 历史研究法 | 第55-56页 |
| (三) 实地研究法 | 第56-59页 |
| (四) 个案研究法 | 第59-60页 |
| 六、逻辑思路与结构安排 | 第60-62页 |
| 第一章 代课教师的产生与发展 | 第62-74页 |
| 一、代课教师的出现(1949-1966) | 第62-67页 |
| (一) 临时代课教师 | 第62-63页 |
| (二) 长期顶编代课教师 | 第63-65页 |
| (三) 耕读教师 | 第65-67页 |
| 二、代课教师群体初步形成(1966-1976) | 第67-69页 |
| 三、代课教师数量急剧增长(1977-2000) | 第69-71页 |
| 四、代课教师数量逐步减少(2000年至今) | 第71-74页 |
| 第二章 代课教师的数量、分布特点及其贡献 | 第74-97页 |
| 一、代课教师生存的背景 | 第74-82页 |
| (一) 代课教师所处的社会背景 | 第74-81页 |
| (二) 代课教师存在的政策背景 | 第81-82页 |
| 二、代课教师的数量及分布特点 | 第82-94页 |
| (一) 代课教师的数量 | 第82-85页 |
| (二) 代课教师的分布特点 | 第85-94页 |
| 三、代课教师对我国教育发展所做出的贡献 | 第94-97页 |
| (一) 代课教师担负了农村基础教育重任 | 第94-95页 |
| (二) 代课教师弥补了师资的“偶然性”不足 | 第95页 |
| (三) 代课教师适应了学生数量的动态变化 | 第95页 |
| (四) 代课教师弥补了教师编制调整周期长和教育主管部门权利缺失的不足 | 第95-96页 |
| (五) 一定程度上缓解了大学毕业生的就业压力 | 第96-97页 |
| 第三章 代课教师存在的问题及其对我国教育发展的不利影响 | 第97-124页 |
| 一、代课教师的现状 | 第97-106页 |
| (一) 部分农村地区代课教师问题得到有效缓解 | 第97-98页 |
| (二) 部分偏远农村中小学代课教师比例仍然较高 | 第98-99页 |
| (三) 部分流动人口较多的城镇地区代课教师比例突出 | 第99-100页 |
| (四) 农村代课教师群体多样化且本土化程度高 | 第100-101页 |
| (五) 农村代课教师素质参差不齐 | 第101-104页 |
| (六) 城镇代课教师整体年纪轻、教龄短、学历高 | 第104-106页 |
| 二、代课教师面临的问题 | 第106-120页 |
| (一) 代课教师待遇普遍较差 | 第106-111页 |
| (二) 多数代课教师未被纳入社会保障体系 | 第111-113页 |
| (二) 农村代课教师工作繁重 | 第113-115页 |
| (四) 代课教师的权利缺失 | 第115-116页 |
| (五) 代课教师心理状态不佳 | 第116-120页 |
| 三、代课教师对我国教育发展的不利影响 | 第120-124页 |
| (一) 不利于中小学教师队伍建设 | 第121页 |
| (二) 影响农村教育质量的提高 | 第121页 |
| (三) 阻碍义务教育的均衡发展 | 第121-122页 |
| (四) 影响教育公平和社会公平 | 第122页 |
| (五) 影响社会的和谐和稳定 | 第122-124页 |
| 第四章 代课教师产生的制度根源 | 第124-144页 |
| 一、义务教育财政体制的过度分权 | 第124-130页 |
| (一) 我国义务教育财政体制改革历程 | 第124-128页 |
| (二) 义务教育财政体制过度分权是代课教师存在的重要原因 | 第128-130页 |
| 二、教师编制管理制度的僵化 | 第130-135页 |
| (一) 现行的中小学教师编制标准滞后 | 第131-132页 |
| (二) 教师编制核定管理过程中,教育部门权利弱化 | 第132-133页 |
| (三) 编制设置脱离学校实际工作需要 | 第133页 |
| (四) 教师编制调整周期长 | 第133-134页 |
| (五) 按户籍学生人数定编的教师编制制度不能满足教育的发展 | 第134页 |
| (六) 中小学教师“虚编”问题突出 | 第134-135页 |
| 三、教师培养制度的城市导向 | 第135-140页 |
| (一) 20世纪末我国教师培养制度的转型 | 第135-137页 |
| (二) 转型后的教师培养制度不利于培养“下得去、留得住”的农村教师 | 第137-140页 |
| 四、农村教师补充机制有效性不足 | 第140-144页 |
| (一) 对偏远农村小学及教学点师资补充不到位 | 第141-142页 |
| (二) 补充到农村的教师稳定性较差 | 第142-143页 |
| (三) 农村中小学校长对新补充的教师评价不高 | 第143-144页 |
| 第五章 解决代课教师问题的政策建议 | 第144-153页 |
| 一、国外经验的借鉴 | 第144-147页 |
| (一) 认可代课教师身份 | 第144页 |
| (二) 严格代课教师准入制度 | 第144-145页 |
| (三) 探索建立代课教师与学校之间的第三方协调管理部门 | 第145-146页 |
| (四) 提高代课教师工资待遇 | 第146-147页 |
| (五) 探索建立代课教师的权益保障机制 | 第147页 |
| 二、解决我国代课教师问题的建议 | 第147-153页 |
| (一) 完善义务教育财政体制,逐步建立省级统筹的义务教育教师工资保障机制 | 第148-149页 |
| (二) 加大编制管理改革的力度,建立起灵活动态透明的教师编制管理制度 | 第149-150页 |
| (三) 重建农村教师培养制度,定向培养农村本土全科小学教师 | 第150-151页 |
| (四) 大力提高农村地区教师待遇是有效补充农村师资的根本 | 第151-153页 |
| 参考文献 | 第153-165页 |
| 附录 | 第165-170页 |
| 附录1 | 第165-168页 |
| 附录2 | 第168-169页 |
| 附录3 | 第169-170页 |
