| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 绪论 | 第9-17页 |
| （一）研究背景以及研究意义 | 第9-11页 |
| 1.研究背景 | 第9-11页 |
| 2.研究意义 | 第11页 |
| （二）国内外研究现状 | 第11-13页 |
| 1.国外研究现状 | 第11-12页 |
| 2.国内研究现状 | 第12-13页 |
| （三）研究思路与研究框架 | 第13-16页 |
| 1.研究思路 | 第13-15页 |
| 2.研究框架 | 第15-16页 |
| （四）研究方法 | 第16页 |
| （五）研究重点与难点 | 第16页 |
| （六）研究创新之处 | 第16-17页 |
| 一、行政审批制度基本理论 | 第17-21页 |
| （一）行政审批的基本概念 | 第17-18页 |
| 1.行政审批的含义 | 第17-18页 |
| 2.行政审批的特征 | 第18页 |
| （二）行政审批制度的内涵 | 第18-19页 |
| （三）行政审批制度的理论依据 | 第19-21页 |
| 1.市场失灵理论 | 第19页 |
| 2.政府失灵理论 | 第19-20页 |
| 3.公共服务理论 | 第20页 |
| 4.政府管制俘虏理论 | 第20-21页 |
| 二、行政审批制度的历史与逻辑 | 第21-29页 |
| （一）行政审批制度改革的发展历程 | 第21-23页 |
| 1.改革初始阶段：形成期的行政审批制度改革（1982 年—1997 年） | 第21-22页 |
| 2.改革探索阶段：逐步成熟的行政审批制度改革（1997 年—2001 年） | 第22页 |
| 3.改革全面展开阶段：完善时期的行政审批制度改革（2001 年—2012 年） | 第22-23页 |
| （二）新一轮行政审批制度改革的启动点与意义（2012 年—至今） | 第23-25页 |
| 1.新一轮行政审批制度改革的启动点 | 第23页 |
| 2.新一轮行政审批制度改革的意义 | 第23-25页 |
| （三）新一轮行政审批制度改革的基本内容 | 第25-26页 |
| 1.取消和调整行政审批项目 | 第25页 |
| 2.推动行政审批规范化建设 | 第25页 |
| 3.完善行政审批服务体系 | 第25-26页 |
| 4.强化行政审批监管工作 | 第26页 |
| 5.将行政审批制度与其他体制机制相结合 | 第26页 |
| 6.推进企事业单位改革 | 第26页 |
| （四）新一轮行政审批制度改革的主要特点 | 第26-29页 |
| 1.国家高度重视 | 第26-27页 |
| 2.指导思想新颖 | 第27页 |
| 3.规模空前 | 第27页 |
| 4.全国上下统一 | 第27-29页 |
| 三、新一轮行政审批制度改革进展、问题和原因 | 第29-44页 |
| （一）新一轮行政审批制度改革的现状 | 第29-31页 |
| （二）新一轮行政审批制度改革的地方实践典型模式 | 第31-36页 |
| 1.天津滨海新区“4×3”模式 | 第31-32页 |
| 2.成都市武侯区行政审批改革模式 | 第32-33页 |
| 3.富阳模式：“大审批”模式 | 第33-34页 |
| 4.总结三种地方行政审批改革实践模式的特点 | 第34-36页 |
| （三）新一轮行政审批制度改革存在的问题 | 第36-41页 |
| 1.行政审批制度改革缺乏系统性 | 第36-37页 |
| 2.行政审批制度改革局限于“表面文章” | 第37页 |
| 3.行政审批制度改革存在认知差距 | 第37页 |
| 4.行政审批制度改革遭遇权益冲突 | 第37-38页 |
| 5.行政审批制度改革中的监管不力 | 第38-41页 |
| （四）新一轮行政审批制度改革存在问题的原因 | 第41-44页 |
| 1.传统观念的钳制 | 第41页 |
| 2.僵化体制的束缚 | 第41-42页 |
| 3.行政审批制度改革法律依据的缺失 | 第42页 |
| 4.改革动力不足 | 第42页 |
| 5.改革缺乏经验 | 第42-44页 |
| 四、深化行政审批制度改革的对策思考 | 第44-56页 |
| （一）行政审批制度改革需坚持的原则 | 第44-45页 |
| 1.整体性原则 | 第44页 |
| 2.法治原则 | 第44页 |
| 3.权责一致原则 | 第44页 |
| 4.以民为本原则 | 第44-45页 |
| （二）行政审批制度改革需坚持的方向 | 第45-46页 |
| 1.处理好政府各部门之间、中央与地方之间的衔接关系 | 第45页 |
| 2.处理好政府与市场之间的关系 | 第45页 |
| 3.处理好政府与社会之间的关系 | 第45-46页 |
| （三）健全行政审批制度改革的措施 | 第46-56页 |
| 1.加强国家顶层设计，完善审批制度改革的法律法规 | 第46-48页 |
| 2.加大简政放权的力度，实施行政审批规范化建设 | 第48页 |
| 3.转变政府职能，深化行政体制改革，优化组织机构编制 | 第48-49页 |
| 4.注重行政审批制度改革的监管 | 第49-53页 |
| 5.创新行政审批方式，推进服务型政府建设 | 第53页 |
| 6.体外增能，发挥社会组织的治理作用 | 第53-56页 |
| 结语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 附件 | 第59-65页 |
| 致谢 | 第65页 |
