| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 1 绪论 | 第12-23页 |
| 1.1 研究背景及研究意义 | 第12-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 文献综述 | 第14-17页 |
| 1.2.1 国内文献综述 | 第14-16页 |
| 1.2.2 国外文献综述 | 第16-17页 |
| 1.3 国内外相关实践历程 | 第17-19页 |
| 1.3.1 国内公安机关服务能力建设历程 | 第17-18页 |
| 1.3.2 西方警察服务能力建设历程 | 第18-19页 |
| 1.4 研究的方法、创新点与内容框架 | 第19-23页 |
| 1.4.1 研究的方法 | 第19-20页 |
| 1.4.2 研究的创新点 | 第20-21页 |
| 1.4.3 研究的内容框架 | 第21-23页 |
| 2 相关概念和理论分析 | 第23-30页 |
| 2.1 相关概念 | 第23-25页 |
| 2.1.1 基本概念阐述 | 第23-24页 |
| 2.1.2 公安机关服务能力的内容 | 第24-25页 |
| 2.2 理论基础 | 第25-28页 |
| 2.2.1 公共服务理论 | 第25-27页 |
| 2.2.2 国家治理体系和治理能力现代化理论 | 第27-28页 |
| 2.3 将上述理论引入警察研究的可行性分析 | 第28-30页 |
| 3 公安机关服务能力建设的实践及现状分析 | 第30-42页 |
| 3.1 公安机关服务能力建设成就 | 第30-33页 |
| 3.1.1 服务理念形成基本意识 | 第30-31页 |
| 3.1.2 公安服务规章制定出台 | 第31-32页 |
| 3.1.3 公安服务制度建设初见成效 | 第32页 |
| 3.1.4 地方公安系统服务举措不断创新 | 第32-33页 |
| 3.2 公安机关服务能力建设存在的问题 | 第33-36页 |
| 3.2.1 整体服务能力水平较低 | 第34页 |
| 3.2.2 部分民警综合素质有待提高 | 第34页 |
| 3.2.3 服务供给与群众需求存在差距 | 第34-35页 |
| 3.2.4 部分服务走向形式化 | 第35-36页 |
| 3.3 公安机关服务能力现存问题的原因分析 | 第36-42页 |
| 3.3.1 思想因素：对服务理念存在理解偏差 | 第36-37页 |
| 3.3.2 机制因素：能力开发管理机制尚未建立 | 第37-39页 |
| 3.3.3 政策因素：服务职能解读泛化，相关法律规范缺失 | 第39-40页 |
| 3.3.4 社会因素：多主体参与程度不高，警民共建未充分发挥效果 | 第40-41页 |
| 3.3.5 技术因素：服务手段有待更新，服务信息化程度有待加深 | 第41-42页 |
| 4 借鉴发达国家和地区警察服务建设的经验 | 第42-47页 |
| 4.1 英国的警察服务建设 | 第42-43页 |
| 4.2 美国的警察服务建设 | 第43-45页 |
| 4.3 香港警察的服务建设 | 第45-47页 |
| 5 公安机关服务能力建设的路径探索 | 第47-57页 |
| 5.1 树立正确的公安服务理念，强化民警服务意识 | 第47-48页 |
| 5.1.1 培养警察的公共服务精神 | 第47页 |
| 5.1.2 树立有限警务观念 | 第47-48页 |
| 5.1.3 强化责任意识 | 第48页 |
| 5.2 以能力管理为基础，加强警察管理机制建设 | 第48-52页 |
| 5.2.1 探索分类管理的新路子 | 第49页 |
| 5.2.2 完善选人用人机制，严把“入口”关 | 第49-50页 |
| 5.2.3 以提升素质为目标完善教育培训机制 | 第50-51页 |
| 5.2.4 完善竞争激励机制建设 | 第51页 |
| 5.2.5 建立侧重服务的绩效考评机制 | 第51-52页 |
| 5.3 健全相关法律法规，强化公安机关服务的法治保障力度 | 第52-53页 |
| 5.3.1 明文界定服务职能，做好服务范围宣传 | 第52-53页 |
| 5.3.2 完善警察服务行为规范，制定公安机关服务标准 | 第53页 |
| 5.4 构建参与式警务模式，发挥自治和共治力量 | 第53-55页 |
| 5.4.1 培养公民参与共建意识，吸纳公民有序参与 | 第53-54页 |
| 5.4.2 引入市场机制，市场化部分公安服务 | 第54-55页 |
| 5.4.3 落实社区警务建设，完善社区自治功能 | 第55页 |
| 5.5 加强公安基础信息化建设，优化服务信息渠道 | 第55-57页 |
| 5.5.1 开发维护电子警务平台 | 第55-56页 |
| 5.5.2 引进信息化人才，提高民警应用新技术的能力 | 第56-57页 |
| 结论 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-60页 |
| 在学研究成果 | 第60-61页 |
| 致谢 | 第61页 |
