中国PPP项目立法问题研究--以欧盟公共采购指令为对照
| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 绪论 | 第8-10页 |
| 一、研究的目的和意义 | 第8页 |
| 二、文献综述 | 第8-9页 |
| 三、研究方法 | 第9-10页 |
| 第一章 PPP项目模式概述 | 第10-18页 |
| 一、PPP项目的历史和发展 | 第10-11页 |
| (一) PPP项目的起源及背景 | 第10页 |
| 1. PPP项目的起源 | 第10页 |
| 2. PPP项目的背景 | 第10页 |
| (二) PPP项目在中国的起源 | 第10-11页 |
| 二、PPP项目的概念 | 第11-13页 |
| (一) PPP项目的定义 | 第11页 |
| (二) PPP项目的特征 | 第11-13页 |
| 1. 合作伙伴关系 | 第11-12页 |
| 2. 利益共享 | 第12页 |
| 3. 风险分担 | 第12-13页 |
| 三、PPP法律关系解析 | 第13-14页 |
| (一) 公私部门间法律关系 | 第13-14页 |
| (二) PPP融资关系 | 第14页 |
| 1. BT模式 | 第14页 |
| 2. BOT模式 | 第14页 |
| 3. BOOT模式 | 第14页 |
| 四、PPP项目与政府采购 | 第14-17页 |
| (一) 中国对政府采购的定义 | 第15页 |
| (二) 政府采购与PPP项目的区别 | 第15-17页 |
| 1. 与私人部门的关系不同 | 第15-16页 |
| 2. 采购标的不同 | 第16页 |
| 3. 采购的程序不同 | 第16页 |
| 4. 采购合同授予标准不同 | 第16页 |
| 5. 采购目的不同 | 第16-17页 |
| 小结 | 第17-18页 |
| 第二章 中国PPP项目立法现状及其问题 | 第18-24页 |
| 一、中国现行政府采购法律框架 | 第18页 |
| 二、现行PPP立法问题研究 | 第18-24页 |
| (一) 合同授予的方式 | 第19-20页 |
| 1. 对PPP项目发展的影响 | 第19页 |
| 2. 合同授予方式的问题分析 | 第19-20页 |
| 3. 原因分析 | 第20页 |
| (二) 合同授予程序 | 第20-21页 |
| 1. 欠缺退出机制 | 第20页 |
| 2. 程序透明度不足 | 第20-21页 |
| 3. 中小企业保护不够 | 第21页 |
| (三) 合同授予标准问题 | 第21-22页 |
| (四) 政府采购制度技术缺陷 | 第22-24页 |
| 第三章 中国PPP项目立法问题对策 | 第24-35页 |
| 一、欧盟公共采购指令借鉴的可行性和必要性分析 | 第24-26页 |
| (一) 现实的角度 | 第24-25页 |
| (二) 法律的角度 | 第25页 |
| (三) 立法的紧迫性 | 第25-26页 |
| 二、合同授予模式 | 第26-29页 |
| (一) 欧盟的合同授予模式 | 第26-27页 |
| (二) 欧盟合同授予模式的分析 | 第27-29页 |
| (三) 我国授予模式和欧盟的比较 | 第29页 |
| 三、合同授予程序 | 第29-32页 |
| (一) 程序透明度 | 第29-30页 |
| (二) 经营者质量的选择 | 第30-32页 |
| 四、合同授予标准 | 第32-35页 |
| (一) 经济最有利原则(MEAT) | 第33页 |
| (二) 生命周期成本 | 第33-35页 |
| 第四章 对于中国PPP项目立法的完善建议 | 第35-39页 |
| 一、完善理由 | 第35-37页 |
| (一) PPP程序复杂 | 第35页 |
| (二) PPP价格特殊 | 第35-36页 |
| (三) PPP采购难度大 | 第36页 |
| (四) PPP采购合同复杂 | 第36页 |
| (五) PPP受众面广 | 第36-37页 |
| 二、引入创新性合作伙伴模式 | 第37页 |
| 三、完善信息公开制度 | 第37-38页 |
| 四、完善经营者进入退出机制 | 第38页 |
| 五、吸纳经济最有利原则 | 第38-39页 |
| 结论 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
