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建档立卡:扶贫政策有效实现的制度基础--基于严家庄村“贫困户建档立卡”个案的调查

摘要第5-6页
Abstract第6-7页
导论第11-17页
    一、研究缘起与意义第11-13页
        (一) 研究缘起第11-12页
        (二) 研究意义第12-13页
    二、研究方法第13-14页
        1. 问卷调查法第13页
        2. 个案研究法第13页
        3. 文献研究法第13-14页
        4. 深度访谈法第14页
    三、核心概念界定第14-15页
        (一) 精准扶贫第14页
        (二) 贫困第14-15页
        (三) 开发式扶贫第15页
        (四)建档立卡第15页
    四、个案村庄介绍第15-17页
        (一) 村庄概况第15页
        (二) 务农为主的乡村经济生活第15-16页
        (三) 严家庄村的村情第16-17页
第一章 “贫困户建档立卡”的工作启动第17-23页
    一、回顾中国前期扶贫政策第17-18页
    二、当前政府的扶贫政策第18页
        (一) 贫困建档立卡政策的出台第18页
        (二) 贫困建档立卡政策的解读第18页
    三、成立了建档立卡工作领导小组第18-19页
        (一) 以村支书为代表启动工作第19页
        (二) 村民会议小组成员协作完成第19页
    四、宣传贫困建档立卡政策的重要性第19-21页
        (一) 召开动员大会,传达相关政策第19-20页
        (二) 充分宣传,做到“家喻户晓”第20页
        (三) 干部“到户到人”,村民争先恐后奔走着第20-21页
    五、群众的期待第21-23页
        (一) “这肯定是个好政策”第21页
        (二) “会有我的份吗”第21-22页
        (三) “又有人富起来了”第22-23页
第二章 “贫困户建档立卡”全面展开第23-29页
    一、大伙抢着戴“贫困帽”第23-25页
        (一) 富人“抢帽”第23-24页
        (二) 穷人“争帽”第24页
        (三) “争抢”的背后第24-25页
    二、贫困对象识别第25-27页
        (一) 2013年村民人均年收入低于2736元第25-26页
        (二) “五比五看”的识别标准第26页
        (三) “户申请、组提名、村评议”的识别程序第26页
        (四) 领导小组深入调查全面掌握贫困户实情第26-27页
        (五) 村干部:困难群众太多,名额太少,左右为难第27页
    三、贫困户“落地”第27-29页
        (一) 对候选名单投票第27-28页
        (二) 围观群众:“谁和我关系好就选谁”第28页
        (三) 既得利益者:“这是个平等的机会”第28页
        (四) 落选者:抱怨“富人戴帽,穷人落榜”第28-29页
第三章 “贫困户建档立卡”建档管理第29-32页
    一、评选结果张榜公示,接受监督第29-30页
        (一) 投票情况、拟定扶贫对象公示7天第29页
        (二) “他是谁谁谁的亲戚”第29-30页
        (三) “我这么困难,名单里怎么没有我”第30页
    二、贫困对象建档立卡阶段第30-31页
        (一) “一户一卡”建档第30页
        (二) 村里36户贫困户建档立卡第30-31页
    三、对贫困户进行针对性管理第31-32页
        (一) 将贫困户信息录入全国贫困农户信息管理系统第31页
        (二) 针对个人进行精准扶贫第31页
        (三) 信息反馈——考察扶贫效果第31-32页
第四章 “贫困户建档立卡”政策后果第32-37页
    一、“整村推进”第32-35页
        (一) “岩林茶园”项目第32-34页
        (二) 开发“燕子洞”第34-35页
        (三) 走产业化扶贫道路第35页
    二、“享受的政策”第35-37页
        (一) 扶贫工作队帮扶及“补贴”第35-36页
        (二) “量身定做”帮扶政策第36页
        (三) “定期回访”——帮扶人保证资金能用到“刀刃”上第36页
        (四) “大水漫灌”式扶贫变成“精准滴灌”式扶贫第36-37页
第五章 结论第37-41页
    一、贫困户建档立卡的作用第37页
    二、实施贫困户建档立卡精准扶贫的难点第37-39页
        (一) “精准识别”中存在的难点第37-38页
        (二) “精准帮扶”中存在的难点第38页
        (三) “精准管理”中存在的难点第38页
        (四) 当前农村扶贫工作任务量大,资金不足第38-39页
    三、贫困户建档立卡精准扶贫的有效实现形式第39-41页
        (一) 精准扶贫识别第39页
        (二) 精准扶贫路径第39页
        (三) 精准扶贫管理第39-40页
        (四) 要发挥群众自力更生的精神第40-41页
参考文献第41-43页
致谢第43页

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