| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 导言 | 第7-9页 |
| 第一章 住宅小区结建人防工程存在的问题 | 第9-15页 |
| 一、住宅小区结建人防工程平时使用立法现状 | 第9-10页 |
| （一）所有权归属问题没有涉及 | 第9页 |
| （二）法律对平时使用权规定模糊 | 第9-10页 |
| （三）部门规章、地方性法规及地方规章对平时使用权的取得做了程序性规定 | 第10页 |
| 二、住宅小区结建人防工程平时使用现状及问题 | 第10-15页 |
| （一）矛盾纠纷不断发生 | 第10-12页 |
| （二）住宅小区结建人防工程所有权归属不明 | 第12页 |
| （三）住宅小区结建人防工程平使用权界定不清 | 第12-13页 |
| （四）住宅小区结建人防工程平时使用管理混乱 | 第13-15页 |
| 第二章 住宅小区结建人防工程所有权归属分析 | 第15-23页 |
| 一、是否应该归国家所有 | 第15-18页 |
| （一）现行法律没有规定住宅小区结建人防工程所有权的归属 | 第15-16页 |
| （二）国家给予的优惠政策是否算是对人防工程的投资 | 第16页 |
| （三）住宅小区结建人防工程是否是国防资产 | 第16-17页 |
| （四）住宅小区结建人防工程归国家所有是否更有利于发挥其功能 | 第17-18页 |
| 二、是否应该归开发商所有 | 第18-20页 |
| （一）开发商是住宅小区结建人防工程的投资人 | 第18-19页 |
| （二）住宅小区结建人防工程面积没有分摊到公用建筑面积 | 第19页 |
| （三）开发商拥有住宅小区结建人防工程的土地使有权 | 第19-20页 |
| 三、商品房出售后住宅小区结建人防工程归谁所有 | 第20-23页 |
| （一）业主支付的房价中包含了人防工程的建设费用 | 第20-21页 |
| （二）住宅小区结建人防工程无法区分所有 | 第21-22页 |
| （三）业主共有更有利于平时使用管理 | 第22-23页 |
| 第三章 住宅小区结建人防工程平时使用权分析 | 第23-28页 |
| 一、平时使用权的法律来源 | 第23-24页 |
| 二、平时使用权性质和内容 | 第24-26页 |
| （一）平时使用权性质 | 第24-25页 |
| （二）平时使用权内容 | 第25-26页 |
| 三、平时使用权的限制 | 第26-28页 |
| 第四章 完善住宅小区结建人防工程平时使用管理和立法建议 | 第28-37页 |
| 一、现行法律框架下完善住宅小区结建人防工程平时使用管理的建议 | 第28-31页 |
| （一）完善人防行政管理体系 | 第28-29页 |
| （二）加强对实际管理人的业务指导 | 第29-30页 |
| （三）鼓励开发商让渡权利与业主 | 第30-31页 |
| 二、完善立法措施 | 第31-37页 |
| （一）明确所有权 | 第32-33页 |
| （二）明确所有权权能 | 第33-35页 |
| （三）完善权属登记制度 | 第35-36页 |
| （四）完善维修资金保障制度 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-42页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第42-43页 |
| 后记 | 第43-44页 |
